一、挪用公款行為有哪些特征

而挪用公款行為的當(dāng)事人只是為了在一定時期內(nèi)非法取得相應(yīng)公款的使用權(quán)，因此當(dāng)事人不會實施推卸或逃避經(jīng)管責(zé)任的行為，從財務(wù)上看具有明確清楚的財務(wù)責(zé)任主體，而且通過一般的財務(wù)核對方法就能確認(rèn)和追究具體的經(jīng)管責(zé)任人和行為人，大多數(shù)案件能及時追回被挪用的公款或調(diào)整原先不準(zhǔn)確的財務(wù)責(zé)任主體。

所以，以賬實不符的虛假形式反映公共財產(chǎn)原樣存在，并有具體真實的財務(wù)責(zé)任人始終承擔(dān)經(jīng)管責(zé)任，或案發(fā)時行為人能主動說明因其挪用而造成賬實不符的原因，并自覺承擔(dān)被其所挪用公款的經(jīng)管責(zé)任，是挪用公款行為的一般特征。

二、貪污罪與挪用公款罪有何不同

實踐中，貪污與挪用公款兩種犯罪行為往往不容易分清，影響到反腐工作的順利進(jìn)行。我們總結(jié)幾年來從事反腐工作的經(jīng)驗，將貪污罪與挪用公款犯罪的財務(wù)特征加以概括，以期有助于對它們的正確界定。

貪污行為包括占有財產(chǎn)和推卸或逃避財產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任兩個方面。由于占有財產(chǎn)的行為具有秘密性，而且是行為人利用職務(wù)之便完成的，因此除了“財產(chǎn)已不存在”這個事實以外，在財務(wù)上不會留下其他痕跡。與此相反，推卸或者逃避財產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任的行為則會在財務(wù)上留下明顯的痕跡。

貪污行為人推卸財產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任的方法一般有四種：

一是通過虛假的財務(wù)會計資料和財務(wù)信息直接從財務(wù)上消除公共財產(chǎn)的會計指標(biāo)；

二是通過嫁禍他人，使財務(wù)所追究的責(zé)任人錯誤；

三是利用多人經(jīng)管的機會非法占有公共財產(chǎn)，致使財務(wù)追究的具體責(zé)任人不清；

四是挪用公款不歸還，即行為人公開拒絕承擔(dān)或已無力承擔(dān)公共財產(chǎn)的經(jīng)管責(zé)任，迫使所有人最終將相應(yīng)的財產(chǎn)指標(biāo)消除。

由此可見，以虛假的財務(wù)形式表明財產(chǎn)不存在，或以虛假不實的經(jīng)管責(zé)任人表明財務(wù)經(jīng)管責(zé)任主體的存在，或者以無法實現(xiàn)的財務(wù)經(jīng)管責(zé)任來對抗財務(wù)控制機制，是貪污行為的一般財務(wù)特征。