一、什么是取保候?qū)?/strong>

取保候?qū)徥俏覈淌略V訟法規(guī)定的強制措施之一。由于法律對取保候?qū)徱?guī)定較為原則，相關(guān)的司法解釋與規(guī)定之間又不一致，在司法實踐中已經(jīng)暴露出它的缺陷和不足。本文試對適用取保候?qū)彽囊饬x、程序、宣布取保候?qū)彽臋C關(guān)、續(xù)保的方式、保證金的交納進行了論證，并提出了應(yīng)如何完善的意見。

取保候?qū)徥侵肝覈淌略V訟過程中，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金，以保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴、審判，并隨傳隨到的一種強制措施。

為解決適用取保候?qū)忂^程中的交叉和沖突，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部于1999年8月4日發(fā)布了《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》（簡稱四家“規(guī)定”）。雖然這一規(guī)定對嚴格執(zhí)行刑事訴訟法，正確適用取保候?qū)?，解決執(zhí)法各部門間在適用取保候?qū)忂^程中相互銜接、配合、監(jiān)督起到了很大的作用。但是在司法實踐中由于對法律規(guī)定理解上不盡一致，影響了取保候?qū)彽恼_適用。鑒此，對取保候?qū)忂m用中遇到的問題及其完善有必要進行探討。

刑事訴訟法設(shè)立取保候?qū)忂@一強制措施既可以保證偵查、起訴、審判活動的順利進行，又可以盡量減少對公民人身自由的限制。當事人被取保候?qū)徍螅唇?jīng)執(zhí)行機關(guān)批準不得離開居住的市、縣，除此之外可以獲得人身自由。這有利于保護當事人的合法權(quán)益，貫徹少押政策，提高訴訟效益。尤其是交納保證金，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)用經(jīng)濟手段促使當事人自覺遵守法律規(guī)定，不妨害偵查、起訴、審判，增強保證人的責(zé)任，減少羈押場所的負擔。如果當事人不履行取保候?qū)徦蟮姆闪x務(wù)，就可以沒收保證金，為國家減輕訴訟成本。所以，設(shè)立取保候?qū)忂@一強制措施在刑事訴訟過程中有著非常重要的意義。

二、適用取保候?qū)彽某绦蚴鞘裁?/strong>

執(zhí)法機關(guān)決定對當事人取保候?qū)徍捅涣b押的當事人及其法定代理人、近親屬或聘請的律師向執(zhí)法機關(guān)提出書面申請取保候?qū)彽?，先?jīng)辦案人員審查認為當事人符合刑事訴訟法第五十一條、六十條二款、六十五條、七十四條規(guī)定之一的，提出取保候?qū)彽囊庖姡?jīng)部門負責(zé)人審核，最后由單位負責(zé)人決定。對申請人在七日內(nèi)作出同意或者不同意的答復(fù)。對當事人取保候?qū)彽膽?yīng)當責(zé)令當事人提出保證人或者交納保證金。不同意取保候?qū)彽膽?yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

取保候?qū)彶捎帽ＷC人擔保的，執(zhí)法機關(guān)首先對當事人提出的保證人進行資格審查。對符合刑事訴訟法第54條規(guī)定的保證人，應(yīng)當告知其應(yīng)當履行刑事訴訟法第55條所規(guī)定的義務(wù)，并在保證書上簽名或者蓋章。

取保候?qū)彶捎帽ＷC金方式擔保的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當以保證當事人不逃避、不妨礙刑事訴訟活動為原則，對案件的性質(zhì)、情節(jié)、當事人的經(jīng)濟狀況等進行綜合考慮，確定保證金的數(shù)額，責(zé)令其到執(zhí)行機關(guān)指定的銀行交納，并核實保證金已交納的憑證。

對保證人已填寫了保證書或者當事人已經(jīng)交納了保證金的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當向當事人宣讀取保候?qū)彌Q定書，由當事人簽名或蓋章，并責(zé)令當事人遵守刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定，告知其違反規(guī)定應(yīng)負的法律責(zé)任。

向當事人宣布取保候?qū)彌Q定后，決定取保候?qū)彽臋C關(guān)應(yīng)當將取保候?qū)張?zhí)行通知書、取保候?qū)彽谋ＷC書或者交納保證金的憑證一并送達公安機關(guān)執(zhí)行。

公安局的法制科負責(zé)審核執(zhí)行取保候?qū)徬嚓P(guān)的法律文書，與取保候?qū)彯斒氯司幼〉氐呐沙鏊?lián)系并核實當事人、保證人的身份。確認法律文書符合規(guī)定，當事人、保證人身份無誤或者保證金已經(jīng)交納后，開具《取保候?qū)張?zhí)行通知書》，通知當事人居住地的派出所執(zhí)行。

當事人居住地的派出所是執(zhí)行取保候?qū)彽木唧w職能部門，監(jiān)督、考察取保候?qū)彽漠斒氯俗袷赜嘘P(guān)規(guī)定、定期報告有關(guān)情況并制作筆錄；監(jiān)督保證人履行保證義務(wù)；將當事人違反規(guī)定和保證人不履行義務(wù)的情況及時告知決定機關(guān)；取保候?qū)徠谙迣脻M十日前通知原決定機關(guān)。