一、什么是取保候?qū)?/strong>

取保候?qū)徥俏覈?guó)刑事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制措施之一。由于法律對(duì)取保候?qū)徱?guī)定較為原則，相關(guān)的司法解釋與規(guī)定之間又不一致，在司法實(shí)踐中已經(jīng)暴露出它的缺陷和不足。本文試對(duì)適用取保候?qū)彽囊饬x、程序、宣布取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)、續(xù)保的方式、保證金的交納進(jìn)行了論證，并提出了應(yīng)如何完善的意見。

取保候?qū)徥侵肝覈?guó)刑事訴訟過程中，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或交納保證金，以保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴、審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。

為解決適用取保候?qū)忂^程中的交叉和沖突，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部于1999年8月4日發(fā)布了《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱四家“規(guī)定”）。雖然這一規(guī)定對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，正確適用取保候?qū)彛鉀Q執(zhí)法各部門間在適用取保候?qū)忂^程中相互銜接、配合、監(jiān)督起到了很大的作用。但是在司法實(shí)踐中由于對(duì)法律規(guī)定理解上不盡一致，影響了取保候?qū)彽恼_適用。鑒此，對(duì)取保候?qū)忂m用中遇到的問題及其完善有必要進(jìn)行探討。

刑事訴訟法設(shè)立取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施既可以保證偵查、起訴、審判活動(dòng)的順利進(jìn)行，又可以盡量減少對(duì)公民人身自由的限制。當(dāng)事人被取保候?qū)徍?，未?jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開居住的市、縣，除此之外可以獲得人身自由。這有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，貫徹少押政策，提高訴訟效益。尤其是交納保證金，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段促使當(dāng)事人自覺遵守法律規(guī)定，不妨害偵查、起訴、審判，增強(qiáng)保證人的責(zé)任，減少羈押場(chǎng)所的負(fù)擔(dān)。如果當(dāng)事人不履行取保候?qū)徦蟮姆闪x務(wù)，就可以沒收保證金，為國(guó)家減輕訴訟成本。所以，設(shè)立取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施在刑事訴訟過程中有著非常重要的意義。

二、適用取保候?qū)彽某绦蚴鞘裁?/strong>

執(zhí)法機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人取保候?qū)徍捅涣b押的當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬或聘請(qǐng)的律師向執(zhí)法機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)取保候?qū)彽?，先?jīng)辦案人員審查認(rèn)為當(dāng)事人符合刑事訴訟法第五十一條、六十條二款、六十五條、七十四條規(guī)定之一的，提出取保候?qū)彽囊庖?，?jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，最后由單位負(fù)責(zé)人決定。對(duì)申請(qǐng)人在七日內(nèi)作出同意或者不同意的答復(fù)。對(duì)當(dāng)事人取保候?qū)彽膽?yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人提出保證人或者交納保證金。不同意取保候?qū)彽膽?yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

取保候?qū)彶捎帽ＷC人擔(dān)保的，執(zhí)法機(jī)關(guān)首先對(duì)當(dāng)事人提出的保證人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合刑事訴訟法第54條規(guī)定的保證人，應(yīng)當(dāng)告知其應(yīng)當(dāng)履行刑事訴訟法第55條所規(guī)定的義務(wù)，并在保證書上簽名或者蓋章。

取保候?qū)彶捎帽ＷC金方式擔(dān)保的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證當(dāng)事人不逃避、不妨礙刑事訴訟活動(dòng)為原則，對(duì)案件的性質(zhì)、情節(jié)、當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行綜合考慮，確定保證金的數(shù)額，責(zé)令其到執(zhí)行機(jī)關(guān)指定的銀行交納，并核實(shí)保證金已交納的憑證。

對(duì)保證人已填寫了保證書或者當(dāng)事人已經(jīng)交納了保證金的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣讀取保候?qū)彌Q定書，由當(dāng)事人簽名或蓋章，并責(zé)令當(dāng)事人遵守刑事訴訟法第五十六條的規(guī)定，告知其違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

向當(dāng)事人宣布取保候?qū)彌Q定后，決定取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將取保候?qū)張?zhí)行通知書、取保候?qū)彽谋ＷC書或者交納保證金的憑證一并送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

公安局的法制科負(fù)責(zé)審核執(zhí)行取保候?qū)徬嚓P(guān)的法律文書，與取保候?qū)彯?dāng)事人居住地的派出所聯(lián)系并核實(shí)當(dāng)事人、保證人的身份。確認(rèn)法律文書符合規(guī)定，當(dāng)事人、保證人身份無誤或者保證金已經(jīng)交納后，開具《取保候?qū)張?zhí)行通知書》，通知當(dāng)事人居住地的派出所執(zhí)行。

當(dāng)事人居住地的派出所是執(zhí)行取保候?qū)彽木唧w職能部門，監(jiān)督、考察取保候?qū)彽漠?dāng)事人遵守有關(guān)規(guī)定、定期報(bào)告有關(guān)情況并制作筆錄；監(jiān)督保證人履行保證義務(wù)；將當(dāng)事人違反規(guī)定和保證人不履行義務(wù)的情況及時(shí)告知決定機(jī)關(guān)；取保候?qū)徠谙迣脻M十日前通知原決定機(jī)關(guān)。