一、什么叫外匯管制

外匯管制是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進出實行的限制性措施。在中國又稱外匯管理。一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣進行限制的一種限制進口的國際貿(mào)易政策。外匯管制分為數(shù)量管制和成本管制。前者是指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和分配，通過控制外匯總量達到限制出口的目的；后者是指，國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差異，調(diào)節(jié)進口商品結(jié)構(gòu)。

二、外匯管制的基本方式

外匯管制的基本方式主要有以下幾點：

（一）對出口外匯收入的管制

在出口外匯管制中，最嚴格的規(guī)定是出口商必須把全部外匯收按官方匯率結(jié)售給指定銀行。出口商在申請出口許可證時，要填明出口商品的價格、數(shù)量、結(jié)算貨幣、支付方式和支付期限，并交驗信用證。

（二）對進口外匯的管制對進口外匯的管制通常表現(xiàn)為進口商只有得到管匯當局的批準，才能在指定銀行購買一定數(shù)量的外匯。管匯當局根據(jù)進口許可證決定是否批準進口商的買匯申請。有些國家將進口批匯手續(xù)與進口許可證的頒發(fā)同時辦理。

（三）對非貿(mào)易外匯的管制

非貿(mào)易外匯涉及除貿(mào)易收支與資本輸出入以外的各種外匯收支。對非貿(mào)易外匯收入的管制類似于對出口外匯收入的管制，即規(guī)定有關(guān)單位或個人必須把全部或部分外匯收支按官方匯率結(jié)售給指定銀行。為了鼓勵人們獲取非貿(mào)易外匯收入，各國政府可能實行一些其他措施，如實行外匯留成制度，允許居民將個人勞務(wù)收入和攜入款項在外匯指定銀行開設(shè)外匯賬戶，并免征利息所得稅。

（四）對資本輸入的外匯管制

發(fā)達國家采取限制資本輸入的措施通常是為了穩(wěn)定金融市場和穩(wěn)定匯率，避免資本流入造成國際儲備過多和通貨膨脹。它們所采取的措施包括：對銀行吸收非居民存款規(guī)定較高的存款準備金;對非居民存款不付利息或倒數(shù)利息;限制非居民購買該國有價證券等。

（五）對資本輸出的外匯管制

發(fā)達國家一般采取鼓勵資本輸出的政策，但是它們在特定時期，如面臨國際收支嚴重逆差之時，也采取一些限制資本輸出的政策，其中主要措施包括：規(guī)定銀行對外貸款的最高額度;限制企業(yè)對外投資的國別和部門;對居民境外投資征收利息平衡稅等。

（六）對黃金、現(xiàn)鈔輸出入的管制

實行外匯管制的國家一般禁止個人和企業(yè)攜帶、托帶或郵寄黃金、白金或白銀出境，或限制其出境的數(shù)量。對于該國現(xiàn)鈔的輸入，實行外匯管制的國家往往實行登記制度，規(guī)定輸入的限額并要求用于指定用途。對于該國現(xiàn)鈔的輸出則由外匯管制機構(gòu)進行審批，規(guī)定相應的限額。不允許貨幣自由兌換的國家禁止該國現(xiàn)鈔輸出。

（七）復匯率制

對外匯進行價格管制必然形成事實上的各種各樣的復匯率制。復匯率制指一國規(guī)章制度和政府行為導致該國貨幣與其他國家的貨幣存在兩種或兩種以上的匯率。

三、外匯管制的類型

根據(jù)外匯管制內(nèi)容和嚴格程度的不同一般分為三種類型：

（一）實行嚴格外匯管制的國家和地區(qū)。這類國家的典型特征是外匯極端缺乏，經(jīng)濟不發(fā)達或?qū)ν赓Q(mào)易落后，如大多數(shù)發(fā)展中國家和實行中央計劃經(jīng)濟的國家。

（二）實行部分外匯管制的國家和地區(qū)。這類國家對非居民辦理經(jīng)常項目外匯支付不加管制，但對資本項目卻加以限制。如一些發(fā)達國家或開放度較高的發(fā)展中國家。

（三）名義上取消但仍在不同程度上實行外匯管制的國家。截至1991年，這一類型國家有20多個，主要是工業(yè)發(fā)達國家和石油輸出國。

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