一、什么是刑事起訴變更

起訴變更必須依照一定的程序進(jìn)行。起訴變更是人民檢察院提起公訴后對自己已經(jīng)形成的起訴進(jìn)行追加、變更和撤回的訴訟活動。起訴變更是關(guān)系到被 告人及被害人切身利益的訴訟活動，是人民檢察院公訴活動的重要組成部分。因此起訴變更必須依照一定的程序進(jìn)行。即起訴變更應(yīng)由誰提出、向誰提出、何時提 出、以什么方式提出、由誰來決定，都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序來進(jìn)行。只有依照一定的程序進(jìn)行，才能保證起訴變更不被濫用，才能保證人民檢察院在提起公訴后發(fā)現(xiàn) 自己的起訴有錯誤或失誤的情況下對錯誤或失誤進(jìn)行糾正。沒有程序的保證，起訴變更就喪失了其有效運作的機(jī)制，就發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。因此起訴變更必須依 照一定的程序進(jìn)行。

二、刑事起訴變更的特征

（一）起訴變更的主體是人民檢察院。起訴變更是人民檢察院自己要求追加、變更和撤回起訴，對起訴進(jìn)行變更（追加、變更、撤回）的也是人民檢察院自 己。起訴變更是公訴權(quán)的一個重要組成部分，它是人民檢察院自身在刑事訴訟中進(jìn)行的活動。因此對一個案件而言，起訴還是不起訴，是檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力，那么起訴 以后，是否對起訴進(jìn)行追加、變更和撤回，也當(dāng)然應(yīng)該是檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力。

（二）起訴變更的時間是人民檢察院提起公訴后，人民法院宣告判決前。提起公訴后，是指人民檢察院將起訴書連同被告人及按照法律的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交人民法 院的案件的全部材料、物證等移交人民法院以后。即人民法院依照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋第116、117、118 條的規(guī)定對檢察機(jī)關(guān)移送的案件經(jīng)審查決定受理立案后。即追加變更是起訴以后的追加和變更，而不是檢察機(jī)關(guān)在制作起訴書過程中的追加和變更。當(dāng)然不起訴也談 不上撤回起訴，所以起訴變更是指提起公訴后檢察機(jī)關(guān)對起訴所進(jìn)行的追加、變更或撤回的訴訟活動。判決宣告后再進(jìn)行追加和變更，無論從程序上和實體上已經(jīng)不 可能實現(xiàn)一并起訴和一并審理的問題。宣判后撤回起訴則是檢察權(quán)干預(yù)侵犯審判權(quán)，開庭后宣判前撤回起訴則是對審判資源的巨大浪費。所以追加和變更起訴應(yīng)當(dāng)是 在人民法院宣告判決前，撤回起訴則應(yīng)當(dāng)是在人民法院開庭審理前做出。