一、什么是違法發(fā)放貸款罪
違法發(fā)放貸款罪是指銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)及其工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,玩忽職守或者濫用職權(quán),向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款,造成重大損失的行為。
違法發(fā)放貸款罪的主體,是特殊主體,只能由中國境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)服務(wù)公司、金融租賃公司、城鄉(xiāng)信用合作社及其他經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),以及上述金融機(jī)構(gòu)的工作人員構(gòu)成,其他任何單位包括外資金融機(jī)構(gòu) (含外資、中外合資、外資金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)等)和個人都不能成為 違法發(fā)放貸款罪主體。
二、如何認(rèn)定違法發(fā)放貸款罪?
對違法發(fā)放貸款罪的認(rèn)定主要從以下幾點(diǎn)來了解:
(一)與違法向關(guān)系人發(fā)放貸款罪的區(qū)別
1、行為對象不同。前者是向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款;后者是向關(guān)系人發(fā)放貸款。
2、行為表現(xiàn)不同。前者表現(xiàn)為玩忽職守或者濫用職權(quán)而向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款的行為;后者表現(xiàn)為向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。
3、構(gòu)成犯罪的具體標(biāo)準(zhǔn)不同。前者要求造成重大損失的才構(gòu)成犯罪;后者要求構(gòu)成較大損失的就可以構(gòu)成犯罪。
(二)與玩忽職守罪的區(qū)別
玩忽職守罪是指國家工作人員違反職責(zé)規(guī)定,不履行或者不正確履行自己的職責(zé)義務(wù),致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。非法發(fā)放貸款罪與玩忽職守罪的區(qū)別主要是:
l、侵犯的客體不同。前者侵犯的是國家的金融管理秩序;后者侵犯的是一般國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。
2、客觀方面表現(xiàn)不同。前者表現(xiàn)為玩忽職守或者濫用職權(quán)而非法發(fā)放貸款的行為,其造成的損失一般指經(jīng)濟(jì)損失;后者則只表現(xiàn)為玩忽職守的行為,其造成的損失可能是經(jīng)濟(jì)損失,也可能是人身傷亡,還可能是嚴(yán)重的政治影響等。
3、主體要件不同。前者的主體是中國經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其工作人員;后者的主體是一般的國家工作人員,國家機(jī)關(guān)不能成為主體要件。
三、違法發(fā)放貸款罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)
我國刑法對于違法發(fā)放貸款罪的處罰主要有:
(一)自然人犯 違法發(fā)放貸款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處一萬元以上十萬元以下罰金,造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
(二)單位犯 違法發(fā)放貸款罪的,對單位判處罰金,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照上述對個人犯罪的規(guī)定處罰。
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