一、挪用公款罪是指什么
（一）挪用公款罪的概念
挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
（二）挪用公款罪的構(gòu)成特征
1、犯罪客體
本罪侵犯的客體主要是公共財產(chǎn)的所有權(quán)，同時在一定程度上也侵犯了國家的財經(jīng)管理制度。
2、犯罪客觀方面
表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
挪用公款罪客觀方面包含三種行為：
（1）挪用公款歸個人使用進行非法活動。
（2）挪用公款歸個人進行營利活動，并且數(shù)額較大的。
（3）挪用公款歸個人用于上述非法活動、營利活動以外的用途，并且數(shù)額較大，超過三個月未還的。
3、犯罪主體
本罪的主體是特殊主體，即國家工作人員。
4、犯罪主觀方面
主觀方面是直接故意，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán)。
二、如何正確認(rèn)定挪用公款罪
（一）挪用公款罪與非罪的界限
一般而言，下列行為屬于構(gòu)成挪用公款罪的行為：
1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體工作人和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用，進行非法活動；或者挪用本單位資金數(shù)額較大，進行營利活動的；或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
2、國有公司、企業(yè)或其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還的；或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行營利活動的；或者進行非法活動的行為。
3、國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
4、國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的行為。
（二）挪用公款罪既遂與未遂的界定
挪用公款罪的未遂問題，包括兩種情形：
1、由于行為人意志以外的原因，雖其已著手實施挪用公款犯罪行為，但尚未能將公款挪出。對此，一般不作為犯罪處理。
2、行為人已將公款挪出，但因其意志以外的原因而尚未使用，這種挪而未用的行為，實際上已經(jīng)侵害公款的所有權(quán)，因此，應(yīng)比照挪用公款罪既遂從輕或減輕處罰。
（三）挪用公款與拆借資金的界限
拆借資金與挪用公款，作為兩種對公款的處置方式，在認(rèn)定兩者的界限時，應(yīng)把握以下幾點：
1、概念上的區(qū)別。前者是指銀行或企業(yè)之間相互融通短期資金的一種借貸的行為方式，是一種合法行為;而后者是將原定用于某方面的公款移作他用的行為，它侵犯了公共財產(chǎn)的占有、使用和收益權(quán)。
2、行為方式上的區(qū)別。前者是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，是經(jīng)有權(quán)出借的人同意，并通過合法手續(xù)，如拆借協(xié)議、貸款合同，這是民事法律關(guān)系上的債權(quán)關(guān)系;而后者是行為人利用其職務(wù)上的便利，私自將公款挪用，使國家或集體對公款失去控制，具有行為上的隱蔽性和手段上的違法性。
3、社會危害性上的區(qū)別。前者是一種融通資金的行為，它為解決公司、企業(yè)生產(chǎn)、流通資金暫時短缺起積極作用。如違反有關(guān)規(guī)定則是一種違規(guī)違紀(jì)行為；而后者侵犯了公共財產(chǎn)所有權(quán)中的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，干擾和破壞了經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。
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