一、如何認(rèn)定是否構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪?
生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,是指違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī),生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患,危害人體健康的行為。
(一)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的構(gòu)成要件:
1、客體要件——侵犯的是雙重客體,即國家食品衛(wèi)生管理制度和公民的生命權(quán)、健康權(quán)。本罪的犯罪對(duì)象是“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”。
其中,“食品”是指各種供人食用或飲用的原料和成品,以及按傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品。
“食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”是指食品衛(wèi)生法對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營食品的總體要求和生產(chǎn)、銷售某一類食品所必須達(dá)到的衛(wèi)生指標(biāo),一般指食品中含菌類、雜質(zhì)或污染物質(zhì)的最高容許量。專供嬰幼兒食用的主、輔食品,還必須符合特定的營養(yǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或者批準(zhǔn)頒發(fā)。地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門或者食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門同意,可以在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中列入衛(wèi)生指標(biāo)。凡是符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品就是合格產(chǎn)品,凡是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,就有可能構(gòu)成本罪。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第9條規(guī)定,下列食品屬于不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品:
(1)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,可能對(duì)人體健康有害的。
(2)含有有毒、有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染,可能對(duì)人體健康有害的。
(3)含有致病性寄生蟲、微生物的,或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的。
(4)未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品。
(5)病死、毒死或死因不明的禽、獸、畜、水產(chǎn)品及其制品。
(6)容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或運(yùn)輸工具不潔造成污染的。
(7)摻雜、使假、偽造,影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的。
(8)用非食品原料加工的、加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的。
(9)超過保質(zhì)期限的。
(10)為防病等特殊需要,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的。
(11)含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑、殘留的農(nóng)藥的。
(12)其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。
2、客觀要件——在客觀方面表現(xiàn)為違反食品衛(wèi)生管理法規(guī),生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患,嚴(yán)重危害人體健康的行為。
凡是生產(chǎn)、銷售了上述的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,就違反了食品衛(wèi)生管理法規(guī),如果造成嚴(yán)重后果,即可構(gòu)成本罪。這就是說,本罪為結(jié)果犯,即要以嚴(yán)重后果為構(gòu)成要件。如果沒有造成嚴(yán)重后果即使生產(chǎn)、銷售了不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、也不構(gòu)成本罪、但不排除可以構(gòu)成他罪如生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。所謂嚴(yán)重后果,是指造成了嚴(yán)重的食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患,對(duì)人體健康造成了嚴(yán)重危害的結(jié)果。其中,食物中毒,是指細(xì)菌性、化學(xué)性、真菌性和有毒動(dòng)植物等所引的暴發(fā)性中毒,常常表現(xiàn)為頭暈、嘔吐、惡心等;嚴(yán)重食物中毒,則是指造成相當(dāng)數(shù)量的人中毒或因中毒而致人發(fā)生了重傷、死亡的嚴(yán)重后果。至于食源性疾患,是指以食物為感染源而導(dǎo)致的疾病,即因食用不衛(wèi)生的食品而導(dǎo)致的疾病,如肝炎、腸炎、瘧疾甚至鼠疫等。
根據(jù)本法第149條之規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品如不能構(gòu)成其罪,但銷售金額在5萬元以上的,則應(yīng)依照生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪量刑。如果構(gòu)成其罪,即構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,銷售金額構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的,屬于法條競合,應(yīng)根據(jù)該條規(guī)定的“重法優(yōu)于輕法”的處罰原則,擇取處刑較重的罪定罪處罰。
3、主體要件——主體要件為一般主體、只要達(dá)到刑事責(zé)任年齡并具有刑事責(zé)任能力的任何人均可構(gòu)成本罪。
同時(shí),依本節(jié)第150條之規(guī)定,單位亦可構(gòu)成本罪。單位犯本罪的,實(shí)行兩罰制。
4、主觀要件——主觀方面只能由故意構(gòu)成。即行為人明知生產(chǎn)、銷售的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)而仍故意予以生產(chǎn)、銷售,但不包括直接故意。
行為人對(duì)可能造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患的后果采取放任的態(tài)度。若行為人直接追求食物中毒等嚴(yán)重后果的發(fā)生,顯然將構(gòu)成其他更為嚴(yán)重的犯罪。本罪中的“明知”既包括已經(jīng)知道,也包括應(yīng)當(dāng)知道,若應(yīng)當(dāng)知道而仍生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)構(gòu)成本罪。
(二)如何認(rèn)定生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪
1、本罪與非罪的界限
區(qū)分本罪與非罪的界限關(guān)鍵在于是否足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重性食源性疾患。如果行為人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患,且銷售金額在五萬元以下,應(yīng)不構(gòu)成犯罪,屬一般違法行為。但是銷售金額在五萬元以上的,應(yīng)依本節(jié)第149條之規(guī)定構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
2、本罪與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的界限
根據(jù)本節(jié)之規(guī)定,行為人既構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的,按處罰重的罪論處。如果行為人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,沒有造成法定的危害結(jié)果,但銷售金額在五萬元以上的,也構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。兩罪有如下不同:
(1)侵犯的客體不同。前者侵犯了國家食品衛(wèi)生管理制度和公民的健康權(quán)、生命權(quán);而后者則侵犯了國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(2)犯罪對(duì)象不同。前者的犯罪對(duì)象僅限于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,而后者的范圍比較廣泛。
(3)構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)不同。前者是危險(xiǎn)犯,只要足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患即可構(gòu)成,而后者則是數(shù)額犯,即生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的構(gòu)成要求“銷售金額在五萬元以上”。
3、本罪與重大責(zé)任事故罪和玩忽職守罪的界限
兩者區(qū)別的關(guān)鍵在于:重大責(zé)任事故罪和玩忽職守罪是過失犯罪,對(duì)食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)在主觀上是不明知的,而生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是故意犯罪,行為人對(duì)食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)在主觀上處于明知狀態(tài)。
二、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的處罰
根據(jù)我國刑法的規(guī)定,犯本罪的,應(yīng)依具體情形承擔(dān)以下處罰:
1、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;
2、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;
3、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、后果特別嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
4、單位犯本條所定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依本條規(guī)定追究處罰。
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