一、什么是破壞性采礦罪？

破壞性采礦罪，是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。

二、破壞性采礦罪的構(gòu)成要件

（一）客體要件：

1、本罪侵犯的客體是國家對礦產(chǎn)資源的管理制度。

礦產(chǎn)資源屬于不可再生的資源，采取破壞性開采的辦法，使礦產(chǎn)資源遭受毀滅，是對國家礦產(chǎn)資源管理制度的侵犯。

國家對礦產(chǎn)資源的管理活動主要包括：

（1）對全國有礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局；

（2）對采礦權(quán)主體進(jìn)行資格審查，授予采礦權(quán)、頒發(fā)采礦許可證，依法保護(hù)正當(dāng)?shù)牟傻V權(quán)；

（3）對采礦單位或者個人進(jìn)行全面的技術(shù)監(jiān)督，保證采礦活動的科學(xué)性和計劃性，防止破壞礦產(chǎn)資源。

凡違反上述及其他有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律制度以及管理活動，均視為對礦產(chǎn)資源管理制度的侵犯。

2、本罪的對象是礦產(chǎn)資源，是指在地質(zhì)活動過程中形成的、蘊藏于地殼之中的、能為人們用于生產(chǎn)和生活的各種礦物質(zhì)的總稱。其中包括各種呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的金屬、非金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)和地下熱能等。

（二）客觀要件：

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。

所謂違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，是指違反《礦產(chǎn)資源法》、《礦業(yè)暫行條例》、《礦主資源保護(hù)試行條例》、《群眾報礦獎勵辦法》、《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《礦產(chǎn)資源勘查登記管理哲行辦法》、《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《放射性礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》、《放射性礦山企業(yè)采礦登記發(fā)證實施細(xì)則》、《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》、《中華人民共和國煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于對黃金礦產(chǎn)實行保護(hù)性開采的通知》等等。這些有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律規(guī)定。

采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，使用不合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，致使礦產(chǎn)資源的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達(dá)不到設(shè)計要求。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第29條規(guī)定：“開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求，”第30條規(guī)定，“在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦主以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞。”

綜合開采，綜合利用，防止浪費，是要求在地質(zhì)工作和采礦過程等各個環(huán)節(jié)中，避免“單打一”和只顧眼前利益、局部利益的現(xiàn)象。只顧眼前利益和局部利益，采富礦棄貧礦，采大礦棄小礦，采厚礦棄薄礦，采易采礦丟難采礦，會對礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重浪費和破壞。

所謂“合理的開采順序”，是指保證回采作業(yè)安全，資源合理回收和采礦效益好的開采順序。“合理的開采方法”，是指生產(chǎn)安全、采礦強度高、礦產(chǎn)損失和貧化率低，礦產(chǎn)資源利用率好及經(jīng)濟效益高的開采方法。“選礦工藝”，是指用物理或化學(xué)方法，將礦物原料中的有用成分、無用礦物或有害礦物分開，或?qū)⒍喾N有用成分分離開的工藝過程。如果開采順序、開采方法和選礦工藝不當(dāng)，將造成礦產(chǎn)資源的浪費和損失。

這些單一的、欠綜合的和不符合開采程序的開采方法不僅給礦產(chǎn)資源造成了浪費。也對礦產(chǎn)資源造成了嚴(yán)重的破壞。如果未按上述操作規(guī)程和保護(hù)性采礦的規(guī)定精神開采礦物質(zhì)的，則視為破壞性采礦行為。但該行為構(gòu)成犯罪，還需要具有造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的結(jié)果。至于“嚴(yán)重破壞的結(jié)果”的標(biāo)準(zhǔn)，法律則沒有明確的規(guī)定，實踐中應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人破壞性開采的方法，礦床的大小、礦種的特性等等來綜合衡量。

（三）主體要件：

本罪主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的人均可成為本罪主體。單位亦可成為本罪主體。

（四）主觀要件：

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過失不能構(gòu)成本罪。這種故意具體是指行為人明知其行為會造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的結(jié)果而仍然實施，最終導(dǎo)致亥種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。

三、破壞性采礦罪的處罰

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

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