一、什么是挪用公款罪

挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。挪用公款罪的社會危害性較大，僅次于貪污賄賂罪名。

二、怎樣認定挪用公款罪共犯

（一）內(nèi)部人員之間相互勾結(jié)的挪用公款中共犯的區(qū)分：

1、從挪用公款共同犯罪故意的起因進行區(qū)分。即誰先提出挪用公款共同犯罪或拍板的，應(yīng)認定其為主犯：其他積極響應(yīng)、參與策劃，提出補充意見或修改性意見的人員，應(yīng)認定為從犯；其他在主觀上沒有挪用犯意，而是由于某種原因被迫接受挪用犯罪意圖的，應(yīng)認定為脅從犯。

2、是否組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、策劃挪用公款共同犯罪或在挪用公款共同犯罪中所起的作用上劃分。即凡是在挪用公款共同犯罪中，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、策劃挪用公款共同犯罪的，或在實施挪用公款共同犯罪的過程中，起主要作用的，就應(yīng)認定為主犯；而在挪用公款共同犯罪中起次要或者輔助作用的，就認定為從犯；被迫參與挪用公款共同犯罪活動的，應(yīng)認定為脅從犯。

3、從獲利、分贓情況上進行區(qū)分。即一般來說，分得贓款比較多，獲利較大的應(yīng)定為主犯：分得贓款較少、獲利較小的，應(yīng)定為從犯；分得贓款最少、獲利最小的，應(yīng)定為脅從犯。

（二）內(nèi)部人員與外部人員勾結(jié)的挪用公款中共犯的區(qū)分

1、用公款共同犯罪故意的起因上進行區(qū)分。即如內(nèi)部人員勾結(jié)外部人員將挪用的公款交與外部人員使用從而獲利的，應(yīng)認定內(nèi)部人員為主犯，外部人員為從犯；如外部人員提出共同犯罪的，就應(yīng)看他們在具體實施犯罪中所起的作用，參考分贓、獲利情況。

2、是否組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、策劃挪用公款共同犯罪，或在挪用公款共同犯罪中起主要作用上區(qū)分。

3、據(jù)獲利、分贓的情況進行區(qū)分。

其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)挪用公款共同犯罪中各共犯事前有無約定和是否分贓獲利，對其應(yīng)承擔(dān)的數(shù)額分別加以認定。

1、挪用公款共同作案之前，各共犯協(xié)商過獲利后如何分贓的，按事先約定，按比例承擔(dān)共同挪用數(shù)額，已經(jīng)歸還的，予以收繳按照事先約定分得的非法所得。未歸還的，根據(jù)事前約定。各共犯按比例承擔(dān)共同挪用公款的數(shù)額，并負責(zé)退還或退賠，收繳其非法所得。

2、挪用公款共同作案之前，各共犯協(xié)商過獲利后如何分配，而實際上沒有獲利的。在案發(fā)時，共同挪用的公款已經(jīng)歸還的，根據(jù)事先約定，按比例承擔(dān)挪用公款的數(shù)額，并負責(zé)退還或退賠。

3、挪用公款共同作案之前，各共犯沒有協(xié)商獲利后如何分贓，而在獲利后已經(jīng)分贓的。在案發(fā)時，共同挪用的公款已經(jīng)歸還的，按各共犯實際分得的非法所得，按比例承擔(dān)，其非法所得予以沒收。在案發(fā)時未歸還的，根據(jù)各共犯實際分得的非法所得，按比例承擔(dān)共同挪用的公款數(shù)額，并負責(zé)退還或退賠，沒收其非法所得。

4、挪用公款共同作案之前，各共犯沒有協(xié)商獲利后如何分配，而在獲利后沒有來得及分配，就被有關(guān)部門或政法機關(guān)查獲控制的。按照主犯、從犯、脅從犯各自承擔(dān)刑事責(zé)任的大小，依不同比例確定各共犯承擔(dān)的數(shù)額。公款未受損失的，沒收其非法所得，公款受到損失的則按比例退還或賠償。

5、挪用公款共同作案之前，各共犯沒有協(xié)商獲利后如何分配，事后也沒有獲利的。按照主犯、從犯、脅從犯各自承擔(dān)刑事責(zé)任的大小，依照不同比例確定各共犯承擔(dān)的數(shù)額，案發(fā)時未歸還的，按不同比例退還或退賠。