一、什么是重大環(huán)境污染事故罪
重大環(huán)境污染事故罪,是指違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。
構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪需要符合一定的犯罪構(gòu)成要件,如下:
1、客體要件——本罪侵犯的客體是國(guó)家防治環(huán)境污染的管理制度。
為了防治環(huán)境污染、保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境,國(guó)家先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律,以及《放射防護(hù)條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用條例》等一系列專門法規(guī)。違反這些法律、法規(guī)的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的行為,就是侵犯國(guó)家對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和管理制度。
本罪的對(duì)象為危險(xiǎn)廢物。具體包括放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物。
2、客觀要件——客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。
3、主體要件——主體為一般主體,即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人,均可構(gòu)成本罪。單位可以成為本罪主體。
4、主觀要件——主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。
這種過(guò)失是指行為人對(duì)造成重大環(huán)境污染事故,致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言,行為人對(duì)這種事故及嚴(yán)重后果本應(yīng)預(yù)見(jiàn),但由于疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)。或者雖已預(yù)見(jiàn)到但輕信能夠避免。至于行為人對(duì)違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物這一行為本身有時(shí)則常常是有意為之,但這并不影響本罪的過(guò)失犯罪性質(zhì)。
二、在司法實(shí)踐中對(duì)于重大環(huán)境污染事故罪如何認(rèn)定?
(一)區(qū)分重大環(huán)境事故罪與重大責(zé)任事故罪的界限
本罪與重大責(zé)任事故罪在主觀上均有過(guò)失的因素,客觀上亦都造成了重大事故和嚴(yán)重后果。區(qū)別主要在于:
1、客體要件不同,本罪所侵犯的客體為國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和污染防治的管理活動(dòng)。而重大責(zé)任事故罪侵犯的客體是公共安全,主要是指企業(yè)、事業(yè)單位中不特定人員的人身安全和公私財(cái)產(chǎn)的安全。
2、客觀要件不同。本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為革。而重大責(zé)任事故罪在客觀上則表現(xiàn)為在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中,不服管理、違反規(guī)章制度,或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大責(zé)任事故,造成嚴(yán)重后果的行為。
3、主體要件不同。本罪的主體,既可以是符合一般主體條件的自然人,也可以是單位。而重大責(zé)任事故罪的主體則只能是自然人,一般而言僅限于廠礦企業(yè)、事業(yè)單位的職工。
(二)區(qū)分重大環(huán)境污染事故罪與環(huán)境監(jiān)管失職罪的界限
兩罪同屬結(jié)果犯的范疇,都是由于其行為造成了重大環(huán)境污染事故,致使嚴(yán)重后果的發(fā)生,且主觀上都含有過(guò)失的罪過(guò)形式,個(gè)別情況下也存在著故意形態(tài),但主要是間接故意。兩罪的主要區(qū)別是:
1、客體不同。本罪客體是國(guó)家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染防治的管理制度,屬于破壞環(huán)境資料的犯罪。而后罪侵犯的客體則為國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的正常管理活動(dòng),屬于瀆職犯罪。
2、客觀方面不同。本罪表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。而環(huán)境監(jiān)管失職罪表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)部門的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,從而造成重大環(huán)境污染事故,這種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任主要體現(xiàn)為濫用職權(quán)和玩忽職守,不盡職責(zé)的行為。
3、主體不同。本罪的主體既可以是自然人,也可以是單位,對(duì)自然人作為本罪的主體沒(méi)有限制條件,而后罪的主體是特殊主體,即負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,單位不構(gòu)成該罪主體。
三、重大環(huán)境污染事故罪如何量刑?
犯本罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金,后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
具體法條,根據(jù)我國(guó)《刑法》的規(guī)定:
第三百三十八條 違反國(guó)家規(guī)定,向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
第三百四十六條 單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
《環(huán)境保護(hù)法》第四十 條 違反本法規(guī)定,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果,對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
《水污染防治法》第五十七條違反本法規(guī)定,造成重大水污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定, 追究刑事責(zé)任。
《大氣污染防治法》第六十一親對(duì)違反本法規(guī)定,造成大氣污律染事故的企業(yè)事業(yè)單位,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)依行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng)濟(jì)損失百分之五十以下罰款,但最高不超過(guò)五十萬(wàn)元;情節(jié)較重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分;造成重大大氣污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
《海洋環(huán)境保護(hù)》第九十一條 對(duì)違反本法規(guī)定,造成海洋環(huán)境 污染事故的單位,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門 根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,依法給予行政處分。
前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計(jì)算,但最高不得超過(guò)三十萬(wàn)元。
對(duì)造成重大海洋環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。
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