一、什么是職務(wù)犯罪?
職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán),貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利,破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范,依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪。職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪,是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。
二、交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
根據(jù)已發(fā)生的交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案例分析,具有以下五個(gè)顯著特點(diǎn):
(一)、身居要職,影響惡劣。
如四川的劉中山和鄭道訪、湖南的馬其偉、河南的曾錦成、張昆桐等,案發(fā)前都是現(xiàn)職交通系統(tǒng)廳級(jí)干部,由于身份特殊,他們貪污受賄不僅給單位部門(mén)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,而且嚴(yán)重影響到單位部門(mén)內(nèi)部的正常管理秩序,甚至在一定程度上損害了黨和政府聲譽(yù)。
(二)、多數(shù)是集體犯罪。
案發(fā)后各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)而導(dǎo)致管理和生產(chǎn)上的脫節(jié)。大的如廣東省交通系統(tǒng)2001年查獲的涉案人員涉嫌受賄金額人民幣1200多萬(wàn)元,港幣149萬(wàn)元,美元2.1萬(wàn)元以及一批貴重物品的“5.28”特大腐敗案,涉及國(guó)家公務(wù)人員89人,其中廳級(jí)干部4人,處級(jí)干部20人,牽涉30多個(gè)公路建設(shè)管理單位。小的如筆者所在企業(yè)的一個(gè)下屬公司,去年發(fā)生的集體貪污案件,4個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo),全部牽涉其中。
(三)、犯罪目的從個(gè)人占有轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些犯罪分子作案的目的不只限于滿足一時(shí)的消費(fèi)和占有,作案對(duì)象也不僅限于錢和物,而出現(xiàn)了由生活資料的占有向生產(chǎn)資料的占有轉(zhuǎn)化,從財(cái)物的積累向資本的積累轉(zhuǎn)化,通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作使錢再生錢,以滿足未來(lái)更高的需求。如四川省原交通廳長(zhǎng)劉中山在收購(gòu)北海招商的法人股權(quán)時(shí),將對(duì)方多報(bào)1000多萬(wàn)元按報(bào)價(jià)支付,然后將這1000多萬(wàn)元的資金按照事先商定比例,以他人名義成立“合眾公司”,通過(guò)該公司具體管理和運(yùn)用這筆資金進(jìn)行炒股。
(四)、權(quán)錢交易直接化,形式隱蔽化。
他們或侵吞、挪用公款用于私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和注冊(cè)資金;或?qū)⒂麡I(yè)務(wù)交于自己或親友經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng),以明顯高價(jià)采購(gòu)其商品;或以單位法人名義為私人企業(yè)違章貸款擔(dān)保;或挪用公款從事個(gè)人經(jīng)營(yíng)等 ,在一些資金結(jié)算、項(xiàng)目發(fā)包等業(yè)務(wù)中,經(jīng)常滲透著權(quán)錢交易的黑幕:有的以權(quán)入股、以權(quán)經(jīng)商;有的在關(guān)系單位以本人或親屬名義掛虛職收“工資”;有的以贊助出境旅游、聯(lián)系家居裝潢為由獲利;有的將賄賂以禮金、壓歲錢等方式公然來(lái)往;更有的相互間不以直接金錢來(lái)往而以間接利益互饋等。
(五)、借改革轉(zhuǎn)制之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn),將國(guó)有資產(chǎn)“轉(zhuǎn)化”為私有資產(chǎn), 企業(yè)多年來(lái)辛辛苦苦積累起來(lái)的財(cái)產(chǎn),竟被腐敗分子以種種名義蠶食,引起職工群眾不滿和痛恨。
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