一、什么是非法捕撈水產(chǎn)品罪?
非法捕撈水產(chǎn)品罪,是指違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
二、非法捕撈水產(chǎn)品罪的犯罪構(gòu)成
(一)客體要件——侵犯的客體是國(guó)家保護(hù)水產(chǎn)資源的管理制度。
水產(chǎn)資源,包括具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物和水生植物,是國(guó)家的一項(xiàng)寶貴財(cái)富。為了加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)資源的保護(hù),國(guó)家通過立法對(duì)水產(chǎn)資源繁殖、養(yǎng)殖和捕撈等方面作了具體的規(guī)定。
國(guó)家鼓勵(lì)、扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展,合理安排內(nèi)水和近海捕撈。在內(nèi)水、近海從事捕撈業(yè)的單位和個(gè)人,必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。不得在禁漁區(qū)和禁漁期進(jìn)行捕撈,不得使用禁用的漁具、捕撈方法和小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。急功近利,竭澤而漁,非法捕撈水產(chǎn)品,破壞國(guó)家對(duì)水產(chǎn)資源的管理制度,危害水產(chǎn)資源的存留和發(fā)展。因此,法律會(huì)對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品的犯罪予以懲罰。
(二)客觀要件——客觀方面表現(xiàn)為違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具林、方法捕撈水產(chǎn)品的行為。
為了保護(hù)水產(chǎn)資源,1979年2月10日國(guó)務(wù)院公布了《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》,明確規(guī)定了保護(hù)的對(duì)象,對(duì)捕撈的時(shí)間、水域、工具、方法等提出了具體要求,并作了一系列禁止性規(guī)定。1979年9月 13日全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過試行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》第11條第2款規(guī)定:“保護(hù)、發(fā)展和合理利用水生生物,禁止滅絕性的捕撈和破壞?!?986年1月20日全國(guó)人大常委會(huì)通過并公布了《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》,對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)的管理,漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)以及法律責(zé)任等方面,都作了明確的規(guī)定。1987年10月14日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步具體劃分了近海漁場(chǎng)與外海漁場(chǎng),強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度,規(guī)定了對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品的具體處罰方法。
(1)所謂禁漁區(qū),是指由國(guó)家法令或者地方政府規(guī)定,對(duì)某些重要魚、蝦、蟹、貝、藻等,以及其他重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道,劃定一定的范圍,禁止所有漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域,或者禁止某種漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的區(qū)域。
(2)所謂禁漁期,是指對(duì)某些重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道,規(guī)定禁止?jié)O業(yè)生產(chǎn)作業(yè)或者限制作業(yè)的一定期限。
(3)所謂禁用的工具,是指禁止使用的超過國(guó)家對(duì)不同捕撈對(duì)象所分別規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的漁具。
(4)所謂禁用的方法,是指禁止采用的損害水產(chǎn)資源正常繁殖、生長(zhǎng)的方法,如炸魚、毒魚、電魚等。
在實(shí)踐中,犯罪分子往往使用禁用的工具和方法,在禁漁區(qū)、禁漁期非法捕撈水產(chǎn)品,會(huì)嚴(yán)重地破壞我國(guó)的水產(chǎn)資源。
(4)故意非法捕撈水產(chǎn)品的行為必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度,才構(gòu)成犯罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重,主要是指非法捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較大的,一貫或多次非法捕撈水產(chǎn)品的,為首組織或聚眾非法捕撈水產(chǎn)品的,采用炸魚、毒魚、濫用電力等方法濫捕水產(chǎn)品,嚴(yán)重破壞水產(chǎn)資源的,非法捕撈、抗拒漁政管理的,等等。
(三)主體要件——主體為一般主體,即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人,均可構(gòu)成本罪。單位也可成為本罪的主體。
(四)主觀要件——主觀方面表現(xiàn)為故意,至于是為了營(yíng)利或者其他目的,均不影響本罪的成立。過失不構(gòu)成本罪。
三、非法捕撈水產(chǎn)品罪如何處罰?
犯本罪的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
單位犯本罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依上述規(guī)定處罰。
具體法條,根據(jù)《刑法》規(guī)定:
第三百四十條 違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒 刑、拘役、管制或者罰金。
第三百四十六條 單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
根據(jù)《漁業(yè)法》規(guī)定:
第三十八條使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的,違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,沒收漁獲物和違法所得,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物的,縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
制造、銷售禁用的漁具的,沒收非法制造、銷售的漁具和違法所 得,并處一萬元以下的罰款。
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