一、什么是我國刑法中的管制？

在我國刑法理論中，關于管制刑的定義有多種說法，比如，“管制，是指對犯罪分子不予關押，但限制其一定的人身自由，并由公安機關管束和群眾監(jiān)督和改造的刑罰方法?！?；“管制，是指對罪犯不予關押，但限制其一定自由，并由公安機關執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的刑罰方法?！?/p>

刑法學者們在管制刑定義中指出了管制刑的定義中主要包含這幾個方面：由法院判處；對犯罪分子不予收監(jiān)關押；由公安機關執(zhí)行并由群眾監(jiān)督；是一種刑罰方法。綜合學者們的表述，我們可以總結出一個較為完整的管制刑的定義：管制是我國刑法中所規(guī)定的，對犯罪分子不予關押，但在一定程度上限制其一定自由，由公安機關執(zhí)行和群眾監(jiān)督，在社會中進行改造的一種刑罰方法。

二、管制的特征有哪些？

通過我國眾多刑法學者對管制刑定義的表述，再結合我國刑法中關于管制刑的規(guī)定，可以總結出我國管制刑的主要特征：

（一）是我國刑罰中的一種主刑

我國現(xiàn)行刑法中規(guī)定了刑罰的種類有主刑和附加刑。所謂主刑，“又稱基本刑、本刑或單獨刑，是指對犯罪分子適用的主要刑罰方法?！雹?我國刑罰中的主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。主刑的特點是能單獨適用，但不能附加適用；對一種犯罪只能判處一種主刑，而不能同時適用兩個或兩個以上主刑。附加刑“又稱從刑，是補充主刑適用的刑罰方法”。⑷ 我國刑罰中的附加刑包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產、驅逐國境。附加刑的特點是既可以作為主刑的附加刑適用，又可以獨立適用。

（二）對犯罪分子不予關押

管制刑屬于我國刑罰中的一種限制自由刑由于管制刑只適用于社會危害性較小、人身危險性不大的罪犯，因而它的執(zhí)行與“蹲監(jiān)獄”無關，而是采取開放性的服刑方法，即一改傳統(tǒng)的關押服刑為不關押服刑，這也是作為限制自由刑的管制刑區(qū)別于拘役、有期徒刑、無期徒刑的主要之處。

（三）限制自由

上面表述過，對被判處管制刑的犯罪分子不予關押，但這并不意味著此時犯罪分子不受任何約束而放任不管，而是要對犯罪分子進行必要的管束和限制，即限制自由。它主要包括兩個方面：一是限制生活自由，二是有條件地限制一定的政治自由。例如我國刑法中規(guī)定，未經(jīng)執(zhí)行機關批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行示威自由的權利，因此有些學者認為“管制刑是一種兼有限制自由刑和限制資格刑雙重性質的混合刑”。⑸

（四）在社會中改造

對于管制刑而言，“社會改造是指管制刑執(zhí)行主體的社會化和執(zhí)行空間的社會化”。⑹ 所謂執(zhí)行主體的社會化是指由公安機關執(zhí)行和群眾監(jiān)督進行改造。其中由公安機關執(zhí)行是前提和主要方式，由群眾監(jiān)督是必要的補充形式；公安機關管理被管制者有關的政治自由和遷居等重要事情，并由基層組織和群眾協(xié)助監(jiān)督，包括在原單位或原居住地工作、勞動態(tài)度、政治表現(xiàn)和遵紀守法等等。