一、什么是猥褻

猥褻：是指除奸淫行為外，以刺激、興奮、滿足自己或他人性欲為目的而實施的淫穢行為。由于各國法律文化傳統(tǒng)不同，關于猥褻的內(nèi)涵、外延也不同，總的說有廣義、狹義之分。

廣義的猥褻包括除強奸、亂倫外所有妨害社會風化的色欲行為，如雞奸、獸奸、當眾手淫、散布淫穢書刊等。狹義的猥褻包括公開暴露生殖器官，強制或互相自愿在對方性感區(qū)進行摳摸、摟抱、吸吮、舌舐等行為。

猥褻行為嚴重危害被害人身心健康、敗壞社會風氣。許多國家根據(jù)猥褻手段、猥褻對象、猥褻犯的身份或與被害人的特定關系、猥褻方式等特點規(guī)定了不同種類的猥褻罪，主要有強制猥褻罪（采用暴力、脅迫或其他方法實施）、準強制猥褻罪（特指以非強制手段對兒童實施）、乘機猥褻罪（乘被害人生病、醉酒、熟睡、心神恍惚時實施）、公然猥褻罪（在公開場合實施，如夫婦當眾性交）、利用權勢猥褻罪（利用職權、監(jiān)護權等實施）。

1997年修訂的刑法典從原流氓罪中分解出強制猥褻侮辱婦女罪、猥褻兒童罪，開設立猥褻罪的先例。在性的刑事法律調(diào)整過程中，猥褻罪將會得到不斷完善，它與原流氓罪的主要區(qū)別是：侵犯的客體是健全的性的風俗和秩序而非社會公共秩序，犯罪對象一般特定，主觀上具有尋求刺激、興奮，滿足性欲的目的而非尋求其他精神刺激的目的。

二、如何對猥褻兒童罪進行認定

猥褻兒童罪在客觀方面表現(xiàn)為以性刺激或滿足性欲為目的，用性交以外方法對兒童實施的淫穢行為，一般表現(xiàn)為摳摸、舌舔、吸吮、親吻、摟抱、手淫、雞奸等行為手段。上述手段中除手淫、雞奸外，對于前四種行為判斷行為人主觀動機尤為重要，如蔡某猥褻案中，其在摟抱女學生時，主觀上表現(xiàn)為耍酒瘋，很難認定其主觀上就是為尋求性刺激或者滿足性欲，況且其也只是對被害人隔著衣服進行摟抱，情節(jié)較為輕微，故此作出撤銷案件的決定，改由其他處罰。行為人如出于玩笑或者其他善良動機而實施撫摸、摟抱、親吻等較為普遍的行為，其本身不具違法性而無法律介入之必要。

根據(jù)中國《治安管理處罰法》第四十四條的規(guī)定，有些猥褻兒童行為通過治安處罰即可達到懲戒效果。這就表明并非一切猥褻兒童的行為都要受到刑事處罰，這是制定刑事處罰標準的前提；其次從中國刑法對猥褻兒童行為的處罰規(guī)定（雖然還不夠完善）來看無疑是強調(diào)從重打擊的，這也就要求我們在制定標準時要從嚴把握，不宜將納入治安處罰的猥褻兒童行為范圍放得過寬；再次從實際情況看，猥褻兒童行為多發(fā)生在思想意識相對落后的農(nóng)村地區(qū)和社會基層，猥褻兒童的行為往往不僅給被害兒童造成了身心傷害，同時也對被害兒童的近親屬帶來較大痛苦，因此在對猥褻兒童行為進行處理時，也要將此現(xiàn)實狀況一并考慮。

由此根據(jù)中國法律的規(guī)定并結合司法實踐，建議凡具有以下猥褻兒童的情形之一的，應當以猥褻兒童罪追究其刑事責任：

（一）一年內(nèi)猥褻兒童兩次以上或一次猥褻兒童兩名以上的；

（二）采取暴力、脅迫或以之相威脅等方法強制猥褻兒童的；

（三）猥褻兒童致使被害人輕微傷以上損傷的；

（四）猥褻兒童造成其他嚴重后果的。如嚴重損害兒童心理健康，造成被害兒童近親屬精神錯亂或自殺的等等。