一、什么是雙規(guī)

雙規(guī)又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”，是中共紀檢（紀律檢查）機關和政府行政監(jiān)察機關所采取的一種十分有效的特殊調(diào)查手段?！半p規(guī)”一詞出于《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》中第二十八條第三款“要求有關人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明”。

二、雙規(guī)的適用范圍是什么

雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個方面：

（一）使用“雙規(guī)”的機關。

根據(jù)中紀委作出的相關政策解釋，有權使用“雙規(guī)”的機關只能是縣級以上（含縣級）紀檢部門。

（二）“雙規(guī)”適用的對象。

針對這一問題中紀委在不同時期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀案件的當事人（包括非黨員），但隨著紀檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要，“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀委對“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴格。規(guī)定是只能適用黨員，同時還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說目前“雙規(guī)”只適用于違紀且需要立案查處的黨員。

紀檢監(jiān)察機關不會也不能夠隨意對調(diào)查對象采取“兩規(guī)”措施：

1、只能對已掌握一些違紀事實及證據(jù)，具備給予紀律處分的涉嫌違紀黨員或行政監(jiān)察對象使用；

2、限制適用階段，只能在案件調(diào)查階段使用；

3、限制使用主體，只有一定級別的紀檢監(jiān)察機關才能批準或使用；

4、限制使用時限，從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴掌握，并在申請使用時報批具體時限；

5、限制使用地點，從無硬性要求到有具體規(guī)定。

隨著體制改革和措施改進的穩(wěn)步推進，紀檢監(jiān)察機關行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會越來越規(guī)范，越來越嚴格，適用范圍對象也會越來越小，適用頻率會越來越低。

三、雙規(guī)有哪些程序

“雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀案件的紀委調(diào)查組在通過案件初查掌握調(diào)查對象的一個或數(shù)個足以立案的違紀事實后向紀委常委提出“雙規(guī)”建議，在經(jīng)紀委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機關同意，如直屬部門一把手、政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報請同級黨委同意。

如果涉及同級黨委的組成人員必須報請上級紀檢部門，并移送上級紀檢部門管轄。中央委員必須報請中央同意。目前有些地方的紀檢部門就“雙規(guī)”的報批程序還作了更為嚴格的調(diào)整，比如湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權收到了市一級紀檢部門。