一、非法占用農(nóng)地罪的主體
本罪的主體既可以是自然人,也可以是單位。自然人非法占用耕地,主要是指凡年滿16周歲,具備刑事責(zé)任能力的實(shí)施了非法占用耕地行為的自然人。根據(jù)《土地管理法》第62條的規(guī)定,農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
凡違反該程序私自占用數(shù)量較大耕地的居民均可構(gòu)成本罪的主體。單位非法占用耕地,主要是指單位在國家建設(shè)用地、本單位發(fā)展建設(shè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地過程中,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的行為。這里的單位,既包括國有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位,也包括集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位以及合資或獨(dú)資、私人所有的公司、企業(yè)以及國家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體。至于土地管理機(jī)關(guān)侵權(quán)或越權(quán)審批占用耕地的,無權(quán)審批或無權(quán)發(fā)放使用證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用耕地或有權(quán)審機(jī)關(guān)超越權(quán)限、職權(quán)批準(zhǔn)占用耕地且數(shù)量較大的,通常視為單位構(gòu)成非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪,而不以本罪論。
二、非法占用農(nóng)地罪怎么處罰
我國《刑法》第三百四十二條規(guī)定,違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
依照《破壞土地的解釋》,非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上;非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上;非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地;非法占用并毀壞本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的林地,其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上,且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上,屬于“數(shù)量較大”。
