一、什么是管制

管制是指對(duì)犯罪分子不實(shí)行關(guān)押，交由公安機(jī)關(guān)管束和人民群眾監(jiān)督，限制其一定自由的刑罰方法。管制具有以下特征：

（一）對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，不剝奪其人身自由。被判處管制的犯罪分子在服刑期間，不羈押在監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行場(chǎng)所中，仍留在原工作單位或居住地，也不離開(kāi)自己的家庭，不中斷與社會(huì)的正常交往。對(duì)罪犯不予關(guān)押，是管制刑與其他刑罰方法的重要區(qū)別。

（二）被判處管制刑的罪犯須在公安機(jī)關(guān)管束和群眾監(jiān)督下進(jìn)行勞動(dòng)改造，其自由受到一定限制。限制罪犯自由主要表現(xiàn)在限制罪犯的政治自由、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、外出經(jīng)商、遷居等自由。

（三）被判管制的罪犯可以自謀生計(jì)，在勞動(dòng)中與普通公民同工同酬。

根據(jù)《刑法修正案八》第二條規(guī)定： 在刑法第三十八條中增加一款作為第二款：“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人?！?/p>

原第二款作為第三款，修改為：“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正?！?/p>

也就是說(shuō)，管制由原先的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，改由地方社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行，即縣級(jí)司法行政部門(mén)執(zhí)行。

二、管制的適用對(duì)象是什么

（一）罪行性質(zhì)輕、危害小。我國(guó)刑法分則規(guī)定可以適用管制的犯罪主要集中在妨害社會(huì)管理秩序罪和妨害婚姻家庭罪中，這些犯罪的共同特點(diǎn)是罪行性質(zhì)不十分嚴(yán)重，社會(huì)危害性較小。

（二）人身危險(xiǎn)性較小。管制并不剝奪犯罪人的人身自由，只是在一定程度上限制其人身自由，所以，適用管制刑的犯罪分子必須是人身危險(xiǎn)性較小者，如果犯罪的人身危險(xiǎn)性很大，管制將難以達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。