一、玩忽職守罪與工作失誤的界限
因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失,在這一點上與本罪相同之處。但兩者有嚴格的區(qū)別:
(一)客觀行為特征不同。工作失誤,行為人是認真履行自己的職責義務(wù);而玩忽職守罪則表現(xiàn)為行為人不履行或不正確履行自己的職責義務(wù)。
(二)導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同。工作失誤,是由于制度不完善,一些具體政策界限不清,管理上存在弊端,以及由于國家工作人員文化水平不高,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,缺乏工作經(jīng)驗,因而計劃不周,措施不當,方法不對,以致在積極工作中發(fā)生錯誤,造成國家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪,則是違反工作紀律和規(guī)章,嚴重官僚主義,對工作極端不負責任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。在當前經(jīng)濟改革,對外開放,對內(nèi)搞活的實踐過程中,出現(xiàn)一些失誤,造成某些嚴重的損失是難免的,這主要是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的問題,必須與玩忽職守罪嚴格區(qū)別開來。但對于那些在國家法律政策不允許的情況下,借口改革,盲目決策,管理混亂,給國家和人民的利益造成重大損失的,絕不能以工作失誤來蒙混過關(guān),逃避罪責。
二、玩忽職守與濫用職權(quán)的界限
濫用職權(quán)是行為人意識到自己在行使權(quán)力,不該用而用,該用而不用,因而超越職權(quán)而濫用職權(quán)的行為;而玩忽職守則為行為人意識到自己是履行職責,由于各種原因而不履行職責或不認真履行職責。因此,完全的擅離職守不會理解為濫用職權(quán)。
只有在履行職責的過程中,濫用職權(quán)才會與玩忽職守發(fā)生競合,不易區(qū)分。關(guān)鍵還是要看行為人的主觀態(tài)度,即濫用職權(quán)者認識到自己是在濫用職權(quán),明知不該用,該用而不用,因此,對危害結(jié)果則是采取放任的間接故意;而后者則意識到自己在履行職責,該履行而不履行或不認真地履行,其對危害結(jié)果,則是出于過失。有時候,玩忽職守與濫用職權(quán)的行為結(jié)伴而行,這時要認定其性質(zhì),則更要看行為人對危害結(jié)果的認識程度,如出于間接故意,則屬濫用職權(quán),否則則為玩忽職守。
