一、挪用特定款物犯罪對(duì)象

本罪侵犯的對(duì)象，只能是國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的特定款物，既包括用于上述用途的由國(guó)家預(yù)算安排的民政事業(yè)費(fèi)，又包括臨時(shí)調(diào)撥的救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛等款物以及由國(guó)家募捐的救災(zāi)、救濟(jì)款物。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，救災(zāi)款應(yīng)重點(diǎn)用于災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)自力無(wú)法克服生活困難的災(zāi)民，不得平均分配和發(fā)放。

搶險(xiǎn)、防汛款用于購(gòu)買(mǎi)搶險(xiǎn)、防汛的物資、通訊器材、設(shè)備和其他有關(guān)開(kāi)支。優(yōu)撫款主要用于烈屬、軍屬、殘廢軍人等的撫恤、生活補(bǔ)助，以及療養(yǎng)、安置等。救濟(jì)款主要用于農(nóng)村中由集體供給、補(bǔ)助后生活仍有困難的五保戶、貧困戶的生活救濟(jì)；城鎮(zhèn)居民中無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的孤老、殘、幼和無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定收入的貧困戶的生活救濟(jì)；無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源的散居歸僑、外僑以及其他人員的生活困難救濟(jì)等。

為了救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等方面的需要，國(guó)家臨時(shí)調(diào)撥、募捐或者用上述專(zhuān)款購(gòu)置的食品、被服、藥品、器材設(shè)備以及其他物資，也屬于作為本罪對(duì)象的特定專(zhuān)用物資。特定款物不得挪作他用，也不得混用。挪用其他款物，即使是專(zhuān)用款物，如教育經(jīng)費(fèi)，也不能構(gòu)成本罪。

二、構(gòu)成挪用特定款物的條件

構(gòu)成本罪，只能是將特定款物挪用于其他公共用途，如修建樓、堂、館、所；給本單位購(gòu)買(mǎi)高級(jí)轎車(chē)、空調(diào)器等高檔商品；開(kāi)辦勞動(dòng)服務(wù)公司等。如果行為人為了個(gè)人使用而挪用特定款物，不構(gòu)成本罪。挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，以挪用公款罪從重處罰。

達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的，才構(gòu)成挪用特定款物罪。之所以不僅要求“情節(jié)嚴(yán)重”，還要求有“重大損害”的結(jié)果才追究刑事責(zé)任，是由于本罪的挪用行為與貪污罪、挪用公款罪、盜竊罪、詐騙罪中獲取財(cái)物行為的性質(zhì)畢竟不同。通常認(rèn)為，挪用特定款物而造成抗洪、抗旱、抗震、防汛等工作的重大困難和損失的；挪用特定款物數(shù)額較大，直接侵害群眾生活利益或者妨害恢復(fù)生產(chǎn)自救的；直接導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的；挪用特定款物而造成群眾逃荒、疾病、死亡的等，構(gòu)成挪用特定款物罪。