一、什么是緩刑

緩刑是指被判處一定刑罰的犯罪分子，在一定條件下，暫緩執(zhí)行刑罰或者不再執(zhí)行原判刑罰的一種制度。由于刑法規(guī)定比較原則，相關司法解釋又不夠具體，所以當前在司法實踐中出現(xiàn)適用緩刑不夠規(guī)范、隨意性較大等現(xiàn)象，如有的法定刑應處十年以上有期徒刑的犯罪分子，被判三年有期徒刑并適用緩刑；有的共同犯罪，主要是外地人和本地人共同作案，案犯所起作用相當，但外地人因已逮捕被判實刑，本地人因未逮捕而處緩刑，存在刑罰適用的不平等。

同時，由于適用緩刑不當，導致緩刑考驗期內(nèi)犯新罪的逐漸增多。

二、緩刑的適用條件有哪些

刑法第七十二條規(guī)定：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑?！备鶕?jù)這一規(guī)定，適用緩刑的法定條件：一是被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。我們認為這里的“拘役、三年以下有期徒刑”是指宣告刑，而非法定刑。理由是：

1、法條中表述是“被判處”，從字面理解應指宣告刑；

2、關于簡易程序的適用范圍最高人民法院關于執(zhí)行刑訴法若干問題的解釋第二百二十條規(guī)定：刑事訴訟法第一百七十四條第（一）項規(guī)定的可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，是指被告人被指控的一罪或者數(shù)罪，可能被宣告判處的刑罰為三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的案件?？梢姾喴壮绦虻倪m用范圍“三年以下有期徒刑、拘役”是指宣告刑，所以緩刑適用在目前沒有明確的司法解釋的情況下，我們可以參照適用，而且把它理解為宣告刑也符合立法精神。二是犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的。

并非對被判處拘役或者三年以下有期徒刑的犯罪人都可以適用緩刑，適用緩刑的實質(zhì)條件是，暫不執(zhí)行所判刑罰，犯罪人也確實不致再危害社會；而判斷確實不致再危害社會的根據(jù)，是犯罪人的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)。這里的犯罪情節(jié)是一個綜合性概念，既包括客觀方面的情節(jié)，也包括主觀方面的情節(jié)；既包括案中情節(jié)，也包括案外情節(jié)?？偟膩碚f，情節(jié)較輕的才能適用緩刑?；谧锉憩F(xiàn)，是指犯罪后有悔恨自己罪行的表現(xiàn)，如犯罪后積極退贓，在羈押期間遵守監(jiān)管法規(guī)、坦白交代罪行，歸案后深挖犯罪的思想根源等等。