一、管制刑有什么特征

管制是指對犯罪分子不實行關押，交由公安機關管束和人民群眾監(jiān)督，限制其一定自由的刑罰方法。刑事法律系統(tǒng)中的管制與一般知識與思想系統(tǒng)中的管制相互關照，彼此互動。刑事司法活動的各個環(huán)節(jié)、各項措施，對社會一般的系統(tǒng)都將產生影響，開放性的、社會化的管制刑對社會其他系統(tǒng)的影響更大，管制刑具有以下幾個特征：

1、對罪犯不予關押，不以監(jiān)禁方式剝奪其人身自由。從這一點上看，管制刑實質上是一種非監(jiān)禁刑。被判處管制的罪犯不被送往監(jiān)獄勞改場所服刑，身上不會烙上監(jiān)獄的烙印，身心免受被剝奪自由的懲處打擊，品行避免在監(jiān)禁場所可能受到其他重刑犯的交叉感染。

2、將罪犯置于開放性的社會環(huán)境中，限制其人身自由。被判處管制的罪犯仍然在原單位工作，或在原居住地正常地生活，既不離開自己的家庭，也不中斷與社會的正常交往，仍然生活在原來的社區(qū)中，仍然身處原來的社會環(huán)境之中。在服刑期間參加勞動的，實行同工同酬。在服刑期間除必須遵守法律所規(guī)定的幾項限制外，罪犯的行動基本上是自由的。不剝奪人身自由，但在開放的環(huán)境下限制其自由，管制刑實質上是一種限制自由刑。這也是管制刑與其他自由刑的重要區(qū)別。

3、社會公共系統(tǒng)和公眾積極參與對被判處管制刑罪犯的監(jiān)管改造。具體地說，管制刑的執(zhí)行機關是公安機關，公安機關管束和群眾監(jiān)督相結合，罪犯雖享有人身自由，但其勞動、生產和其他主要活動卻要受到一定的約束和限制。這是決定管制能夠成為刑罰方法的本質特征。它一方面通過公安機關的管束和群眾的監(jiān)督來限制罪犯的活動自由，表明管制刑同樣具有一定的懲罰性和痛苦性；另一方面則通過強制罪犯勞動改造，表明管制刑的最終目的是為了改造、教育犯罪分子。同時，有利于發(fā)揮人民群眾參與改造罪犯的積極作用。有些學者將管制必須由人民法院判處也作為管制刑的特征，認為這是現(xiàn)行管制同過去的管制不同的一大特點。

1979年頒布的刑法第33條明確規(guī)定管制須由“人民法院判處”，而現(xiàn)行刑法沒有再作這種規(guī)定。這并不意味著今后管制可不由法院判處了。相反，它意味著，目前在我國，社會成員對管制的刑罰性質已形成共識，而所有刑罰都只能由人民法院判決，管制當然也不可能例外，因此，再規(guī)定管制由人民法院判決，顯屬多余。就此而論，不應再將“由人民法院判決”作為管制的一個特征。但考慮到歷史上畢竟有過將管制當作非刑罰的時期，為了使人們更清楚地判明現(xiàn)在管制與歷史上管制的不同。其實，正如本文引言中敘述的，人們對管制的認識正趨于專門化、法律化、特定化，管制刑必須由法院判決繼續(xù)作為特征，毫無必要了。

二、管制刑的執(zhí)行機關

關于管制的期限和管制刑執(zhí)行機關的規(guī)定。本條分兩款。

第一款是關于管制期限的規(guī)定。根據本款的規(guī)定，管制的期限，最高為二年，最低為三個月。

第二款是關于管制刑執(zhí)行機關的規(guī)定。根據本款的規(guī)定，被判處管制的犯罪分子，應當由人民法院交由公安機關執(zhí)行，即對管制刑的執(zhí)行權，只能由公安機關行使，其他任何機關都沒有這個權力。根據公安部的有關規(guī)定，執(zhí)行管制的具體機關應當是縣（市）公安局、公安分局及相當于縣級的公安機關。根據刑事訴訟法第二百一十八條的規(guī)定，對于被判處管制的犯罪分子，執(zhí)行期滿，由執(zhí)行機關通知本人，并向有關群眾公開宣布解除管制。

公安機關在對犯罪分子執(zhí)行管制刑時，應當注意貫徹群眾路線，即充分發(fā)揮有關單位或基層組織的作用，依靠群眾，監(jiān)督犯罪分子遵守有關規(guī)定