一、決定不起訴的程序是怎樣的

同起訴決定一樣，人民檢察院對犯罪嫌疑人作出的不起訴決定，也是對案件處理的一種結(jié)果，因而是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。不起訴決定一經(jīng)作出，即具有法律效力，因此，為了保證人民檢察院不起訴決定的質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能發(fā)生的差錯，刑事訴訟法第174條規(guī)定了不起訴的具體程序，其具體內(nèi)容如下：

1、制作不起訴決定書。凡是不起訴的案件，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)制作《不起訴決定書》，這是人民檢察院代表國家依法確認(rèn)不追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的決定性法律文書，具有法律效力。不起訴決定書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）不起訴決定書的名稱、編號；

（2）犯罪嫌疑人的基本情況，包括犯罪嫌疑人的姓名、出生年月日、出生地、民族、文化程度、職業(yè)、住址、身份證號碼，是否受過刑事處罰，拘留、逮捕的年月日等；

（3）案由和案件來源；

（4）案件事實(shí)，包括否定或者指控犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪的事實(shí)以及其他作為不起訴決定根據(jù)的事實(shí)；

（5）不起訴的理由和法律根據(jù)，寫明作出不起訴決定適用的刑事訴訟法條款；

（6）檢察長署名，制作日期和加蓋院印；

（7）附注事項(xiàng)。

2、不起訴決定書的宣布和送達(dá)。依照刑事訴訟法的規(guī)定，不起訴的決定書應(yīng)當(dāng)公開宣布，同時應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書分別送達(dá)下列機(jī)關(guān)和人員：

（1）被不起訴人和他的所在單位。如果被不起訴人在押的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

（2）對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)。

（3）對于有被害人的案件，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人。

3、解除扣押、凍結(jié)。偵查中對犯罪嫌疑人的財(cái)物采取扣押、凍結(jié)，是一種強(qiáng)制偵查措施，其目的在于防止犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移財(cái)物，保證判決的執(zhí)行。人民檢察院對案件作出不起訴決定后，就終止了刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)同時對偵查中扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除扣押、凍結(jié)。對于公安機(jī)關(guān)作出的扣押、凍結(jié)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式通知公安機(jī)關(guān)或者執(zhí)行公安機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)決定的機(jī)關(guān)解除扣押、凍結(jié)。

二、決定不起訴要注意哪些問題

1、移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。根據(jù)刑事訴訟法第173條第3款的規(guī)定，人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時對偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除查封、扣押、凍結(jié)。對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時通知人民檢察院。

2、對公安機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核。根據(jù)刑事訴訟法第175條的規(guī)定， 對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。

3、對被害人、被不起訴人的申訴進(jìn)行復(fù)查。根據(jù)刑事訴訟法第176條和第77條的規(guī)定：對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人。被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。對于人民檢察院依照本法第一百七十三條第二款規(guī)定作出的不起訴決定，被不起訴人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向人民檢察院申訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出復(fù)查決定，通知被不起訴的人，同時抄送公安機(jī)關(guān)。

刑事訴訟法第145條還規(guī)定：對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。根據(jù)這一規(guī)定，人民檢察院接到人民法院受理被害人起訴的通知后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)終止復(fù)查，將訟訴文書和有關(guān)的證據(jù)材料移送人民法院。法律的這一規(guī)定既體現(xiàn)了對被害人合法權(quán)益的充分保護(hù)，同時也完善了對人民檢察院不起訴決定的制約制度。不起訴決定同樣是人民檢察院對案件的處理結(jié)果，一旦作出，就具有法律約束力，因此保證它的正確性至關(guān)重要。如果人民檢察院的不起訴決定缺乏一種有效的制約方式，就難以保證錯誤的不起訴決定得到糾正，從而不利于保護(hù)被害人的合法權(quán)益。人民檢察院的起訴決定能夠受到人民法院的制約，不正確的決定就可以通過人民法院的判決予以糾正。