一、挪用公款罪的主體是誰(shuí)

本罪的主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員，這里所說的國(guó)家工作人員與前述貪污罪中國(guó)家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)（職務(wù)）性。構(gòu)成挪用公款罪的國(guó)家工作人員包括：在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國(guó)家工作人員。在國(guó)有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；受國(guó)有單位委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員。

二、怎樣認(rèn)定挪用公款的故意

本罪在主觀方面是直接故意，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán)。但其主觀特征，只是暫時(shí)非法取得公款的使用權(quán)，打算以后予以歸還。至于行為人挪用公款的動(dòng)機(jī)則可能是多種多樣的，有的是為了營(yíng)利，有的出于一時(shí)的家庭困難，有的為了贊助他人，有的為了從事違法犯罪活動(dòng)。動(dòng)機(jī)如何不影響本罪成立。具體言之，挪用公款罪在主觀方面有以下特點(diǎn)：

1、挪用公款具有非法性。即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可（包括直接明示的許可或間接明示的默許），違反規(guī)章制度私自動(dòng)用公款。其中，規(guī)章制度具有廣泛性，因此，挪用的非法性具有兩層含義：一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度，二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度，未經(jīng)合法批準(zhǔn)、許可。

2、挪用的本意，是指公款私用、移用、占用、借用。行為目的是為了使用，而非占有公款。其中，行為的目的包括：

（1）挪用公款歸個(gè)人使用；

（2）挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)；

（3）挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

3、挪用并不侵吞公款，而是準(zhǔn)備歸還，具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能歸還，也不是出于行為人的主觀故意占有，而是出于行為人意志之外的客觀原因造成的。

因此，司法實(shí)踐中，在認(rèn)定挪用公款罪的主觀方面時(shí)，可把握以下幾點(diǎn)：是否明知是公款；是否故意非法使用；是否只是想暫時(shí)挪用；是否準(zhǔn)備以后歸還。當(dāng)挪用人與使用人不一致時(shí)，如果挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動(dòng)時(shí)，只能根據(jù)挪用人的明知內(nèi)容，按照挪用公款進(jìn)行營(yíng)利或挪用公款歸個(gè)人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的，則按挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)處罰；如果挪用人開始作案后，主觀故意由暫時(shí)挪用發(fā)展為非法永久占為己有時(shí)，無(wú)論行為人主觀上是否真的具有非法永久占有公款的目的，也無(wú)論這種占有是否已客觀存在，只要超過三個(gè)月未還的，就按挪用公款罪論處，而不按貪污罪或侵占罪處罰。因此，挪用公款罪與貪污罪、侵占罪在行為人犯意發(fā)展過程中是不同的；挪用公款罪開始為使用公款，后來(lái)可能發(fā)展為占有；而貪污罪、侵占罪卻始終貫穿占有公款的目的。