一、什么是逃避繳納稅款罪

逃避繳納稅款罪，是指納稅人、扣繳義務人故意違反稅收法規(guī)、采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證、在賬簿上多列支出或者不列、少列收入、經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應繳納稅款，情節(jié)嚴重的行為。

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家的稅收管理制度，稅收管理制度是國家各種稅收和稅款征收辦法的總稱，包括征收對象、稅率、納稅期限、征收管理體制等內(nèi)容，任何應稅產(chǎn)品不納稅，不按規(guī)定的稅率、納稅期限納稅以及違反稅收管理體制等行為，都是對我國稅收管理制度的侵犯。如果行為人的行為并沒有侵犯國家的稅收管理制度，而是侵犯了諸如國家外貿(mào)管理制度或者金融、外匯管理制度，則不構(gòu)成本罪。例如，走私活動的犯罪行為，必然具有偷逃國家關稅的性質(zhì)，但是國家的進出口關稅是由海關監(jiān)管、征收的，因而它侵犯的直接客體是國家的對外貿(mào)易管理制度，而不是國家的稅收管理制度，所以只能定為走私罪而不能定為逃避繳納稅款罪，更不能以走私罪和逃避繳納稅款罪實行數(shù)罪并罰。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家稅收法規(guī)，采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應繳納的稅款，情節(jié)嚴重的行為 。

（三）主體要件

本罪的主體是特殊主體。既包括負有納稅義務的個人，也包括負有納稅義務的國有、集體、私有企事業(yè)單位以及外資企業(yè)、中外資企業(yè)等法人或單位，而且還包括扣繳義務人，即依照法律或行政法規(guī)規(guī)定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人；既可以是中國公民，也可以是外國公民。沒有納稅義務的公民，如與納稅、扣繳義務人相互勾結(jié)，為逃避繳納稅款犯罪提供賬號、發(fā)票證明或者以其他手段共同實施逃避繳納稅款行為的，應以逃避繳納稅款共犯論處。稅務工作人員構(gòu)成共犯的，應當從重處罰。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面是出于直接故意，并且具有逃避繳納應繳稅款義務而非法獲利的目的。所謂直接故意，是指行為人明知自己的行為是違反稅收法規(guī)，逃避繳納應繳納稅款義務的行為，其結(jié)果會使國家稅收受到影響，而希望或追求這種結(jié)果的發(fā)生。如果不具有這種主觀上的直接故意和非法獲利的目的，比如過失行為，則不構(gòu)成逃避繳納稅款罪。

認定行為人有無逃避繳納稅款的故意，主要從行為人的主觀條件、業(yè)務水平和行為時的具體情況等方面綜合分析判斷，如果行為人是因不懂稅法或者一時疏忽而沒有按時申報納稅，或者是因管理制度混亂，賬目不清，人員職責不清或調(diào)動頻繁因而漏報、漏繳稅款的，都不構(gòu)成逃避繳納稅款罪。

二、逃避繳納稅款罪應當如何處罰

根據(jù)刑法第211條的規(guī)定，對逃避繳納稅款罪的刑罰適用原則大體包括以下四個方面：

1、分層次處罰

針對逃避繳納稅款數(shù)額的不同，本條分別規(guī)定了兩個層次的量刑幅度。第一層次是，“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應納稅額10%以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；”第二層次是：“數(shù)額巨大并且占應納稅額30%以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！保ǜ鶕?jù)刑法修正案（七）修訂）

不同層次的逃避繳納稅款數(shù)額只能在本層次量刑幅度內(nèi)判處，不能任意跨越；否則將造成量刑畸輕或畸重的后果。

2、對自然人逃避繳納稅款并處罰金

針對逃避繳納稅款犯罪行為的貪利性特征，本條對自然人犯罪主體在各層次量刑幅度內(nèi)，除規(guī)定判處有期徒刑或者拘役的自由刑外，一律規(guī)定了“并處逃避繳納稅款數(shù)額五倍以下的罰金”。其立法精神是，主刑和附加刑必須同時判處，不具有選擇性，以防止逃避繳納稅款人在經(jīng)濟上占便宜。

3、對單位犯逃避繳納稅款罪采取雙罰制

即對單位判處罰金，并同時對單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本條的規(guī)定處罰。在司法實踐中、對單位判處罰金后，--般對單位的責任人員只判處自由刑，而不再并處罰金，這種作法是否符合立法精神，尚有待進一步討論。

4、對多次逃避繳納稅款的違法行為累計數(shù)額合并處罰

按照刑法理論，行為人在一定時期內(nèi)多次實施逃避繳納稅款違法犯罪行為未經(jīng)發(fā)現(xiàn)，或雖發(fā)現(xiàn)但未經(jīng)處罰的，均應視為犯罪行為的連續(xù)狀態(tài)，其犯罪數(shù)額應當累計計算，按一罪合并處罰，不適用數(shù)罪并罰。反之，如行為人多次或某一次逃避繳納稅款違法行為已經(jīng)過稅務或司法機關處罰，則不應再將此數(shù)額累計計算合并處罰。