一、拘傳具體是指什么

拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人采取的強(qiáng)令其到指定的地點(diǎn)接受訊問的一種強(qiáng)制措施。與其他幾種強(qiáng)制措施相比，拘傳有以下特征：

1、拘傳是強(qiáng)制性最小的一種強(qiáng)制措施。拘傳只是強(qiáng)制命令犯罪嫌疑人、被告人到指定的地點(diǎn)接受訊問，其強(qiáng)制力僅限于從通知犯罪嫌疑人、被告人接受拘傳之時起，到訊問完畢這段時間。本法第92條規(guī)定，拘傳的時間最長不得超過12小時，不得以連續(xù)拘傳的方式變相拘禁被拘傳的對象。對犯罪嫌疑人、被告人訊問完畢，強(qiáng)制性隨即解除，拘傳也就自動消滅。拘傳充分體現(xiàn)了強(qiáng)制措施只有預(yù)防性、強(qiáng)制性而無處罰性的特點(diǎn)。

2、拘傳只能在短時間內(nèi)防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判，而無防止犯罪嫌疑人、被告人在整個刑事訴訟過程中實(shí)施妨礙刑事訴訟順利進(jìn)行的行為，也無法防止犯罪嫌疑人、被告人繼續(xù)犯罪。因此，當(dāng)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人有實(shí)施妨礙刑事訴訟活動順利進(jìn)行的行為、有繼續(xù)犯罪或者發(fā)生意外事件的可能時，應(yīng)當(dāng)采取其他更為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。

3、經(jīng)過合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到案并不是拘傳的必要條件。從《刑事訴訟法》第50條﹑第92條的規(guī)定看，適用拘傳并沒有這一前提性條件的要求。所以，公﹑檢﹑法機(jī)關(guān)在沒有經(jīng)過傳喚的情況下直接適用拘傳并不違法。當(dāng)然，按通常情況應(yīng)是先合法傳喚，在犯罪嫌疑人﹑被告人無正當(dāng)理由拒不到庭的情況下，再實(shí)施拘傳。在實(shí)踐中，是先傳喚，還是直接進(jìn)行拘傳，由公﹑檢﹑法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況和訴訟的需要決定。

二、拘傳的流程是如何進(jìn)行的

1、審批流程

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第32條規(guī)定：拘傳應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，簽發(fā)拘傳證。公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件流程規(guī)定》第60條規(guī)定：拘傳應(yīng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2、執(zhí)行流程

根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件流程規(guī)定》第61條之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)出示拘傳證，并責(zé)令其在拘傳證上簽名蓋章摁指?。环缸锵右扇说桨负螅瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其在拘傳證上填寫到案時間；訊問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在拘傳證上填寫訊問結(jié)束時間；犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在拘傳證上注明。

根據(jù)最高人民法院司法解釋第64條之規(guī)定，人民法院決定的拘傳，由司法警察執(zhí)行，執(zhí)行人員不得少于2人；拘傳時，應(yīng)當(dāng)出示拘傳票；對抗拒拘傳的，可以使用戒具；拘傳后應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)訊問?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》對拘傳流程的規(guī)定與此大致相同，不過要求拘傳后必須立即予以訊問。