一、什么是監(jiān)視居住

監(jiān)視居住是《刑事訴訟法》規(guī)定的五種強制措施中的一種，它比取保候?qū)弴?yán)厲，但在對犯罪嫌疑人人身自由的限制上則比拘留、逮捕寬得多。具體來講，它是指公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院為保證刑事訴訟的順利進行，依法通過限制犯罪嫌疑人的活動區(qū)域和住所，并監(jiān)視其行動而防止其逃避偵查、起訴和審判的一種強制措施。

犯罪嫌疑人或被告人在找不到保證人或沒有保證金，又不符合拘留條件的情況下，不對他們采取強制措施，會放縱罪犯妨礙刑事訴訟的順利進行。監(jiān)視居住制度的存在很有必要。監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。

二、哪些情況下適用監(jiān)視居住

根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第94條的規(guī)定，公安機關(guān)對具有下列情形之一的犯罪嫌疑人可以監(jiān)視居住：

（1）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑。

（2）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取監(jiān)視居住，不致發(fā)生社會危險的。

這兩種情況是適用監(jiān)視居住的基本條件，即監(jiān)視居住主要適用于犯罪情節(jié)較輕的犯罪嫌疑人。包括可能判處《》規(guī)定的五種主刑中的管制、拘役以及獨立適用附加刑的；可能判處有期徒刑以上刑罰，采取監(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性的。但除這兩種情況以外，還有一些特殊情形也可以適用監(jiān)視居住，主要表現(xiàn)為后面五種情形：

（3）犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)逮捕，但是如果犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病或者是正在懷孕、哺乳自己未滿1周歲嬰兒的婦女時，可以適用監(jiān)視居住。這樣規(guī)定有利于犯罪嫌疑人治療自己的疾病或者胎兒、嬰兒的健康成長。在適用這項規(guī)定的時候，應(yīng)當(dāng)注意，對于符合本項規(guī)定，但是具有很大社會危險性的犯罪嫌疑人也可以不監(jiān)視居住而予以逮捕。

（4）公安機關(guān)對于被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過偵查發(fā)現(xiàn)其涉嫌的罪行比較嚴(yán)重，但是在法定的期限內(nèi)又不能將證據(jù)收集齊全，提請逮捕的證據(jù)尚不充分，釋放犯罪嫌疑人又可能發(fā)生社會危險性，在這種情況下，公安機關(guān)可以變更為監(jiān)視居住，這樣做，既能夠適應(yīng)辦案的需要，又能夠不違反法律關(guān)于拘留期限的規(guī)定。

（5）公安機關(guān)經(jīng)過偵查，認(rèn)為有證據(jù)證明犯罪嫌疑人實施了犯罪行為，可能判處徒刑以上刑罰，提請逮捕時，人民檢察院作出了不批準(zhǔn)逮捕的決定。在這種情況下，如果人民檢察院通知公安機關(guān)補充偵查，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將強制措施變更為監(jiān)視居住，同時開展偵查活動。如果人民檢察院未通知補充偵查，但公安機關(guān)認(rèn)為不批準(zhǔn)逮捕的決定有錯誤，需要提請復(fù)議、提請復(fù)核的，也可以變更為監(jiān)視居住。

（6）公安機關(guān)對于在法定的偵查羈押期限內(nèi)不能結(jié)案的仍需要繼續(xù)偵查的犯罪嫌疑人，可以將其強制措施變更為監(jiān)視居住。在辦案實踐中，由于有些案件涉及面廣，取證困難，加上目前公安機關(guān)的裝備落后，造成了在法定的偵查期限內(nèi)不能結(jié)案，對于這些期限屆滿的犯罪嫌疑人，由于其犯罪嫌疑并未排除，還需要繼續(xù)查證，將其放于社會仍具有很大的社會危險性，因此，可以將其強制措施變更為監(jiān)視居住，繼續(xù)開展偵查工作。

（7）公安機關(guān)偵查終結(jié)，移送人民檢察院審查起訴的案件，如果人民檢察院作出不起訴的決定，公安機關(guān)認(rèn)為有錯誤時，可以將犯罪嫌疑人的強制措施變更為監(jiān)視居住，同時向人民檢察院要求復(fù)議、復(fù)核。