一、審判監(jiān)督有哪些特性
審判監(jiān)督是指對人民法院審判工作的監(jiān)督,監(jiān)督的主體可以由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民檢察院、新聞媒體等,人民法院體系內(nèi)還可以有上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督;監(jiān)督的形式可以有第二審人民法院對第一審人民法院的監(jiān)督,負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的人民法院對下級人民法院的監(jiān)督以及依照審判監(jiān)督程序?qū)ο录壢嗣穹ㄔ旱谋O(jiān)督等。審判監(jiān)督有以下特性:
1、事后性。審判監(jiān)督程序的提起有特定的要求。當(dāng)事人申請?jiān)賹?,?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出,而法院依職權(quán)提起再審和檢察院依職權(quán)提起抗訴則不受時(shí)間限制,只要法院發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯(cuò)誤,隨時(shí)都可以提起再審程序,或者檢察院發(fā)現(xiàn)生效裁判存在法定的抗訴事由,隨時(shí)都可以提起抗訴。但前提是再審的客體只能是人民法院已生效的判決、裁定。
2、法定性。一是指提起再審的事由是法定的,不存在酌定的事由。凡不符合訴訟法的幾種情形,均不得提起再審,這是法院的裁判具有終局性和既判力所決定的。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人,包括法院的法官,均不能另立標(biāo)準(zhǔn)。在是否應(yīng)提起再審的問題上不存在法官的自由裁量,而必須依據(jù)法定事由。二是行使審判監(jiān)督權(quán)的主體是法定的,包括各級法院院長、最高法院、各上級人民法院、最高人民檢察院、各上級檢察院,除此以外,任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能直接啟動(dòng)再審程序。黨委、人大如對某些有重大影響的案件認(rèn)為法院裁判不當(dāng)?shù)?,可通過一定方式,監(jiān)督上述法定主體進(jìn)行審查,如符合法定事由的,才能由上述法定主體啟動(dòng)再審程序。當(dāng)事人的申訴和申請?jiān)賹忞m然也具有一定的監(jiān)督含義,體現(xiàn)了訴訟民主,但它僅僅是一種訴訟權(quán)利,根據(jù)現(xiàn)行的訴訟法規(guī)定,當(dāng)事人的申訴還不屬申請?jiān)賹徶V,不能必然啟動(dòng)再審程序,是否應(yīng)提起再審還須經(jīng)上述法定主體審查。
3、權(quán)力性。審判監(jiān)督是法律賦予某些特定主體的一種權(quán)力。它不同于一般的民主監(jiān)督,也不同于黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督,因?yàn)檫@些監(jiān)督不會必然引起法律后果。而審判監(jiān)督權(quán)的行使必然會產(chǎn)生一定的法律后果,即啟動(dòng)再審程序。其目的是通過監(jiān)督,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保司法公正,以維護(hù)司法權(quán)威。
4、補(bǔ)救性。審判監(jiān)督程序不是訴訟的必經(jīng)程序,而是一種特別程序、補(bǔ)救程序。其作用在于:一是通過糾正生效判決、裁定的錯(cuò)誤,使當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益得到補(bǔ)救;二是通過糾正生效判決、裁定的錯(cuò)誤,使司法機(jī)關(guān)不應(yīng)失去的公正和權(quán)威得以彌補(bǔ),以喚起全社會對法律權(quán)威的尊重。
5、時(shí)效性。時(shí)效性是程序公正的直接體現(xiàn)。任何訴訟程序都是有時(shí)間限制的,審判監(jiān)督程序既然是一種訴訟的特別秩序,無疑應(yīng)符合訴訟的一般規(guī)律,應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)、在訴訟期限內(nèi),以最快的速度、最小的成本來實(shí)現(xiàn)司法公正。
二、提起審判監(jiān)督程序的方式
最高人民檢察院對各級人民法院,上級人民檢察院對下級人民法院確有錯(cuò)誤的生效裁判,依審判監(jiān)督程序提起抗訴,是人民檢察院行使審判監(jiān)督權(quán)的重要方面。但地方各級人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級人民法院或者上級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤,無權(quán)依照審判監(jiān)督程序提出抗訴,只能報(bào)請上級人民檢察院決定是否抗訴。
根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)各級人民法院,上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定確有錯(cuò)誤,需要提出抗訴的,由控告申訴部門報(bào)請檢察長提交檢察委員會討論決定。人民檢察院決定抗訴后,審查起訴部門既可以直接向同級人民法院提出抗訴,也可以指令作出生效判決、裁定人民法院的上一級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。人民檢察院按審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴的,應(yīng)當(dāng)將抗訴書副本報(bào)送上一級人民檢察院。關(guān)于人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的法律效力問題,《刑事訴訟法》第205條第4款規(guī)定:人民檢察院抗訴的案件,接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭重新審理,對于原判決事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足的,可以指令下級人民法院再審。這表明,人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的效力與申訴權(quán)人的申訴不同,能夠直接引起審判監(jiān)督程序,人民法院必須再審。并且,還必須由接受抗訴的的人民法院組成合議庭重新審理,只有在原判決事實(shí)不清或者證據(jù)不足的情況下,才可以指令下級人民法院再審。
人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件,經(jīng)人民法院審理并作出判決、裁定后,人民檢察院認(rèn)為仍然確有錯(cuò)誤的,如果案件是依照第一審程序?qū)徟械模?同級人民檢察院應(yīng)當(dāng)向上一級人民法院提出抗訴;如果案件是依照第二審程序?qū)徟械模霞壢嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。
