一、哪些案件可以決定不起訴

人民檢察院審查起訴案件，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照法院審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。認(rèn)為不具備起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院對案件作出不起訴決定，主要有以下幾種情況：

1、人民檢察院經(jīng)審查后認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)或者依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。比如在偵查當(dāng)中把事實(shí)搞錯(cuò)了，或者對法律理解有誤，把不屬于犯罪的情況當(dāng)作犯罪來追究，或者把無辜的人誤認(rèn)為是犯罪嫌疑人，也有的是因?yàn)樾袨槿耸蔷癫∪嘶虿粷M14周歲的未成年人，依照法律規(guī)定不能追究刑事責(zé)任，等等，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

2、人民檢察院對于退回補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。人民檢察院審查起訴案件，對于證據(jù)不足，事實(shí)不清的，應(yīng)當(dāng)退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者自行偵查，一般情況下，檢察院不應(yīng)當(dāng)不經(jīng)過補(bǔ)充偵查的程序而直接作出不起訴的決定。只有經(jīng)過補(bǔ)充偵查后，仍然證據(jù)不足，才可以作出不起訴的決定，比如經(jīng)過補(bǔ)充偵查，仍然缺乏定罪的主要證據(jù)或基本的證據(jù)，或者定罪的證據(jù)存在疑問，又無法查證屬實(shí)，各種證據(jù)之間有矛盾，不能合理排除，有可能得出其他結(jié)論的，等等，都屬于證據(jù)不足的情況。但是不是一定要經(jīng)過兩次補(bǔ)充偵查后，才能作出不起訴的決定，法律沒有要求。即便案件只經(jīng)過一次補(bǔ)充偵查，只要人民檢察院認(rèn)為證據(jù)不足，而又沒有必要進(jìn)行第二次補(bǔ)充偵查的，就可以作出不起訴的決定。

3、犯罪嫌疑人有刑事訴訟法規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。刑事訴訟法第十五條規(guī)定了以下幾種情形：第一，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的。第二，犯罪已過追訴時(shí)效期限的。第三，經(jīng)特赦令免除刑罰的。第四，犯罪嫌疑人、被告人死亡的。第五，其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

4、對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。對這種情況，可以分為兩個(gè)方面，一是犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的。這主要是指犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，如有的犯罪是初犯，且沒有造成較嚴(yán)重的后果，有的是過失犯罪，情節(jié)也比較輕，不判處刑罰，更有利于對其本人的教育。另一種情況是，犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以免除處罰的，如犯罪后自首、有立功表現(xiàn)、犯罪未遂、犯罪中止、或?qū)儆谡?dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等等，刑法對這些情況分別都作了具體規(guī)定，其中有些可以免除處罰，有些應(yīng)當(dāng)免除處罰。

以上是人民檢察院對案件作出不起訴決定的四種情況。人民檢察院作出不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)制作不起訴決定書，公開宣布，并且應(yīng)將不起訴決定書送到被不起訴人和他所在的單位。如果被不起訴人在押的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。不起訴決定在法律后果上屬于無罪。

對于公安機(jī)關(guān)移送檢察院審查起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)如果認(rèn)為不起訴決定錯(cuò)了，可以要求該檢察院復(fù)議一次，如果人民檢察院仍堅(jiān)持不起訴意見，公安機(jī)關(guān)還可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核，上一級人民檢察院維持原決定的，為最終的決定。無論在公安機(jī)關(guān)提請人民檢察院復(fù)議或者復(fù)核期間，都不得影響不起訴的執(zhí)行，不能以復(fù)議、復(fù)核為理由繼續(xù)羈押被不起訴人。

二、刑事審查起訴的時(shí)限有多長

明確審查起訴的時(shí)限，對于正確辦理刑事公訴案件具有重要意義。審查起訴的時(shí)限究竟有多長呢？

《刑事訴訟法》第一百三十八條規(guī)定：“人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大復(fù)雜的案件，可以延長半個(gè)月。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限。另外，《刑事訴訟法》第一百四十條規(guī)定，對于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在 1個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢，補(bǔ)充偵查以2次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。

綜上，一個(gè)案件一般情況下在審查起訴階段審限最長為：1．5月+1月+1．5月+1月+1．5月=6．5月。但是，如果是改變管轄或上報(bào)案件，是不是“從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限”，是否還是6．5月的審查期限呢？答案是否定的，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第二百七十一條的規(guī)定，“改變管轄前后退回補(bǔ)充偵查的次數(shù)總共不得超過兩次”，所以改變管轄（包括上報(bào)）的案件退補(bǔ)也最多不超過2次，因此改變管轄（包括上報(bào)）的案件審限最長為 1．5+6．5=8個(gè)月。