一、決定不起訴的程序

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第288條規(guī)定：人民檢察院對于符合刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的案件，經(jīng)檢察長決定應(yīng)當作出不起訴決定。這是法規(guī)對法定不起訴所作的規(guī)定。同時，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第289條規(guī)定了酌定不起訴的程序：人民檢察院對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會討論決定，可以作出不起訴的決定。這表明，對于符合刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的案件和存疑不起訴的案件，由審查起訴部門將案件審查意見書報請檢察長決定，對于酌定不起訴的案件，由審查起訴部門將案件審查意見書報檢察委員會決定。

人民檢察院作出不起訴決定后，應(yīng)當制定不起訴決定書，不起訴決定書的主要內(nèi)容包括：

（一）被起訴人的基本情況，包括姓名、出生年月日、出生地、民族、文化、職業(yè)、住址、身份證號碼，是否受過刑事處罰，拘留，逮捕的年月日和關(guān)押處所等；

（二）案由和案件來源；

（三）案件事實、包括否定或者指控被不起訴構(gòu)成犯罪的事實以及作為不起訴的決定根據(jù)的事實；

（四）不起訴的根據(jù)和理由，寫明作出不起訴決定適用的法律條款；

（五）有關(guān)告知事項；在不起訴決定書的結(jié)尾部分，應(yīng)當寫明承辦檢察員的職稱、姓名和制定該決定書的年月日，不起訴決定書應(yīng)當加蓋檢察院的公章。

人民檢察院決定不起訴的案件，可以根據(jù)案件的不同情況，對被不起訴人予以訓誡或者責令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要罰沒其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當提出檢察意見，連同不起訴決定書一并移送有關(guān)機關(guān)處理。對于人民檢察院直接立案偵查的案件決定不起訴后，審查起訴部門應(yīng)當將不起訴書副本以及案件審查報告報送上一級人民檢察院備案。其不起訴的決定，由人民檢察院公開宣布，并將公開宣布不起訴決定的活動記入筆錄。不起訴決定書應(yīng)當送達被不起訴人及被不起訴人的所在單位。若被不起訴人被限制人身自由的，應(yīng)立即宣布釋放。

有被害人的案件，還應(yīng)將不起訴決定書送達被害人或者其近親屬及其訴訟代理人。送達時，應(yīng)當告知被害人或者其近親屬及其訴訟代理人，如果對不起訴不服，可以自收到不起訴決定書之后7日之內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴；告知依照刑事訴訟法第142條第2款規(guī)定被不起訴的人，如果對不起訴不服，可以自收到不起訴決定書之后7日之內(nèi)，可以向人民檢察院申訴。對于公安機關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當將不起訴書送達公安機關(guān)。

公安機關(guān)認為不起訴決定有錯誤要求復(fù)議的，人民檢察院應(yīng)當在收到要求復(fù)議意見書后30日內(nèi)作出復(fù)議，通知公安機關(guān)。公安機關(guān)對復(fù)議仍不服的，可向上一級人民檢察院申請復(fù)核，上一級人民檢察院應(yīng)當在收到提請復(fù)核意見書后的30日內(nèi)作出決定，制作復(fù)核決定書送交提請復(fù)核的公安機關(guān)和下級人民檢察院。經(jīng)復(fù)核改變下級人民檢察院不起訴決定的，應(yīng)當撤銷下級人民檢察院作出的不起訴決定，交由下級人民檢察院執(zhí)行。

被害人對人民檢察院作出的不起訴決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書后7日內(nèi)向作出不起訴決定的人民檢察院的上一級人民檢察院申訴，上一級人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當立案復(fù)查。被害人向作出的不起訴決定的人民檢察院提出申訴的，作出決定的人民檢察院應(yīng)當將申訴材料連同案卷一起報送上一級人民檢察院受理。對于被害人超過法定期限提出申訴的，由作出的不起訴決定的人民檢察院控告部門受理，決定是否立案復(fù)查。人民檢察院應(yīng)當在3個月之內(nèi)作出復(fù)查決定，案情復(fù)雜的，最多不超過6個月，復(fù)查決定應(yīng)當報請檢察長決定。

被不起訴人對人民檢察院依照刑事訴訟法第142條第2款規(guī)定作出的不起訴不服，自收到?jīng)Q定書后7日內(nèi)提起申訴的，應(yīng)當由作出決定的人民檢察院立案復(fù)查。被不起訴人超過法定期限提出申訴的，由控告申訴部門決定是否立案復(fù)查，人民檢察院控告申訴部門復(fù)查后應(yīng)提出復(fù)查意見，認為應(yīng)當維持不起訴決定的，報請檢察長復(fù)查決定；認為應(yīng)當撤銷不起訴決定而提起公訴的，應(yīng)當報請檢察長提交檢察委員會討論決定。

復(fù)查決定書應(yīng)當送達被害人、被不起訴人，撤銷不起訴決定或者變更不起訴的事實或者法律根據(jù)的，應(yīng)當同時抄送移送審查起訴的公安機關(guān)和本院有關(guān)部門，人民檢察院作出撤銷不起訴決定提起公訴的復(fù)查決定后，應(yīng)當將案件交由審查起訴部門提起公訴。

二、免予起訴的條件有哪些

中國的人民檢察院對已構(gòu)成犯罪，但依法不需要判處刑罰或可免除刑罰的被告人所作出的不提請人民法院審判而終結(jié)訴訟的處理決定。人民檢察院對自己偵查終結(jié)的案件和公安機關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件，均可作出免予起訴的決定。免予起訴必須具備兩個條件 ：

1、被告人的行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)當負刑事責任。

2、被告人具有不需要判處刑罰或免除刑罰的情節(jié)。不需要判處刑罰指犯罪情節(jié)輕微，對社會危害不大，認罪態(tài)度較好的。

可以免除刑罰包括以下9種情況：

1、在中國領(lǐng)域外犯罪，依刑法應(yīng)負刑事責任，但在外國已經(jīng)受過刑罰處罰的。

2、聾啞人或盲人犯罪的。

3、正當防衛(wèi)超過必要限度的。

4、緊急避險超過必要限度的。

5、預(yù)備犯罪的。

6、中止犯罪的。

7、共同犯罪中起次要或輔助作用的從犯。

8、被脅迫、被誘騙參加犯罪的。

9、犯罪較輕自首的，或雖犯罪較重但在犯罪后自首并有立功表現(xiàn)的。

免予起訴的案件，必須制作免予起訴決定書。免予起訴的決定應(yīng)當公開宣布，并將免予起訴決定書交給被告人及其所在單位，以及被害人、移送起訴的公安機關(guān)。被告人如果在押，應(yīng)當立即釋放。被害人或被告人如果不服，可在收到免予起訴決定書后7 日內(nèi)向人民檢察院申訴，人民檢察院應(yīng)將復(fù)查結(jié)果告知被害人或被告人 （見不起訴）。1996年3月通過的《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》不再有免于起訴的規(guī)定。