一、提起公訴對(duì)法院的效力
人民檢察院提起公訴的活動(dòng),對(duì)人民法院必然產(chǎn)生三個(gè)方面的效力:
1、啟動(dòng)審判程序。人民檢察院一旦對(duì)被告人提起公訴,就使案件處于既訴狀態(tài),從而引起人民法院對(duì)該案件的審判。人民檢察院提起公訴,只要符合起訴的形式要件,人民法院就應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審判。所謂提起公訴的形式要件,是指起訴必須向?qū)λ鹪V的案件具有管轄權(quán)的人民法院提出;起訴書(shū)必須有明確的被告人和指控的犯罪事實(shí);送達(dá)起訴書(shū)的同時(shí)必須附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。不符合這些形式要件的,人民法院可以要求人民檢察院補(bǔ)充材料或者不予受理。對(duì)此,有的學(xué)者認(rèn)為,刑事訴訟法規(guī)定了庭前審查程序。但是,這種審查并不意味著審判權(quán)對(duì)公訴權(quán)的抑制,不能阻止提起公訴對(duì)啟動(dòng)審判程序的效力,而是對(duì)提起公訴活動(dòng)的程式化要求。提起公訴的活動(dòng)本身就應(yīng)當(dāng)符合法律程式的要求,不符合法律程式的要求,屬于提起公訴活動(dòng)本身的瑕疵,而不是其效力問(wèn)題。
2、限定審判標(biāo)的。提起公訴的活動(dòng),設(shè)定了審判的范圍。法庭調(diào)查的對(duì)象僅限于起訴書(shū)指控的范圍。這種限定包括三個(gè)方面:第一,只能就起訴指控的人進(jìn)行審判,且限于被指控的人。法院只能以起訴書(shū)所指控的具體的被告人為對(duì)象進(jìn)行審判,而不得對(duì)起訴書(shū)中沒(méi)有指控的人進(jìn)行審判,即使經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查,法官已經(jīng)知道案件所包含的犯罪行為是被告人以外的某人所為,法院也不能徑直對(duì)未起訴的該人進(jìn)行審判。特別是在共同犯罪案件中,對(duì)于起訴書(shū)中沒(méi)有指控的同案人,如果經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查,法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)其一并追究刑事責(zé)任,也應(yīng)當(dāng)要求提起公訴的檢察院通過(guò)補(bǔ)充起訴將其追加為被告人,爾后對(duì)其進(jìn)行審判,而不能由法院直接對(duì)其宣判刑罰。第二,只能就起訴指控的事進(jìn)行審判,且限于起訴書(shū)所指控的事實(shí)。法院只能以起訴書(shū)所指控的犯罪事實(shí)為對(duì)象進(jìn)行審判,而不能對(duì)起訴書(shū)中沒(méi)有指控的犯罪事實(shí)進(jìn)行審判。
3、限定裁判的范圍。法院只能就起訴書(shū)中指控的人和事作出裁判。起訴指控的事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,依據(jù)法律認(rèn)定被告人的罪名成立的,法院應(yīng)當(dāng)作出有罪判決;指控的犯罪不能成立的,法院應(yīng)當(dāng)判決宣告被告人無(wú)罪;指控的事實(shí)部分清楚,證據(jù)確實(shí)、充分的,法院應(yīng)當(dāng)就該部分事實(shí)作出被告人有罪或者無(wú)罪的判決,事實(shí)不清、證據(jù)不足部分,依法不予認(rèn)定。對(duì)于法院在判決中能否直接改變起訴書(shū)所指控的罪名,理論上的通說(shuō)認(rèn)為不能,實(shí)踐中有不同做法。但是對(duì)于檢察機(jī)關(guān)在起訴書(shū)中沒(méi)有對(duì)特定的被告人提出指控的事實(shí),法院以“檢察院起訴有遺漏”為由,直接對(duì)被告人據(jù)以判處刑罰的做法,無(wú)論如何都是違法的。
二、提起公訴對(duì)被告人的效力
人民檢察院依法對(duì)被告人提起公訴的活動(dòng),首先就使被告人處于受追訴的訴訟地位,從而引起被告人必須接受?chē)?guó)家審判的義務(wù)。被告人不得逃避這種義務(wù)。特別是沒(méi)有采取逮捕等刑事強(qiáng)制措施的被告人,從接到經(jīng)人民法院送達(dá)的人民檢察院的起訴書(shū)之日起,就有準(zhǔn)備隨時(shí)出庭接受審判的義務(wù),不得擅自離開(kāi)其常住地而逃避接受審判。
當(dāng)然,從接到起訴書(shū)之日起,被告人也就具有了辯護(hù)的權(quán)利。他可以根據(jù)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí),準(zhǔn)備辯護(hù)意見(jiàn),也可以委托律師或其他人為自己進(jìn)行辯護(hù)。
