一、刑事立案如何監(jiān)督

人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

刑事訴訟法第八十七條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?！备鶕?jù)上述規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說明情況書面答復(fù)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，發(fā)出《通知立案書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。

二、公安機(jī)關(guān)不立案的法律救濟(jì)

在現(xiàn)實(shí)生活中，公民遭到不法行為侵害的事件時(shí)有發(fā)生。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，公民對侵害自身權(quán)益的犯罪行為可以向公安機(jī)關(guān)控告，要求追究侵害人的刑事責(zé)任。但是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，即不作刑事案件辦理?？馗嫒巳缯J(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案的做法不當(dāng)，可有三種救濟(jì)方式：一是向決定不予立案的公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；二是請求人民檢察院予以立案監(jiān)督；三是提起自訴。

我國《刑事訴訟法》第八十六條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)決定不立案時(shí)，應(yīng)“將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环梢陨暾垙?fù)議”。這是法律賦予控告人對公安機(jī)關(guān)立案活動實(shí)行監(jiān)督的權(quán)利，不予立案的公安機(jī)關(guān)接到申請復(fù)議后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果通知控告人。

《刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定：“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，并向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案?！边@是人民檢察院對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督的法律依據(jù)。被害人請求人民檢察院對公安機(jī)關(guān)予以立案監(jiān)督，不僅有利于維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能。

根據(jù)《刑事訴訟法》第一百七十條規(guī)定，對于被害人有證據(jù)證明被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任并作出書面決定的案件，被害人可直接向犯罪地人民法院提起刑事自訴。