一、刑事拘留的審批

刑事訴訟中的拘留是公安機關(guān)、人民檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。刑事拘留的審批是指有權(quán)的公安機關(guān)對符合刑事拘留條件的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子進行審核和批準(zhǔn)的程序，包括審批機關(guān)、審批權(quán)限和審批程序等規(guī)定。

（一）審批機關(guān)，《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一0六條規(guī)定，刑事拘留的審批機關(guān)是縣級以上公安機關(guān)。在日常公安司法實踐中，刑事拘留既可以由正職負(fù)責(zé)人審批，也可以由副職負(fù)責(zé)人審批，而其他人則無權(quán)進行刑事拘留的審批。

（二）審批權(quán)限。是各級審批機關(guān)對審核批準(zhǔn)刑事拘留所具有的權(quán)力界限。通常指以下幾種特殊情況：

1、對不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人和無國籍人依法應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。執(zhí)行拘留后應(yīng)即時向當(dāng)?shù)赝馐绿庌k公室和有關(guān)的外國人主管部門履行通報義務(wù)，同時并報公安部備案。

2、對入伍前在地方作案的軍人需要刑事拘留的，應(yīng)當(dāng)由地方公安機關(guān)提供犯罪證據(jù)材料，送交軍隊軍以上保衛(wèi)部門審查，確認(rèn)應(yīng)依法追訴的，由該保衛(wèi)部門拘留。

3、對縣以上的各級人大代表依法應(yīng)予刑事拘留的，必須經(jīng)本級人大會主席團許可，在本級人大會閉會期間經(jīng)本級人大常委會許可方可審批。

（三）審批程序。拘留犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)由辦案人員填寫《呈現(xiàn)請拘留報告書》，經(jīng)有審批權(quán)限的公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后簽發(fā)《拘留證》，該法律文書的填寫應(yīng)字跡工整，法律用語規(guī)范。司法實踐中切忌在《呈請拘留報告書》中寫有“呈請刑事拘留X日”。對需要延長刑事拘留期限的，辦案單位應(yīng)當(dāng)在拘留期限界滿前的二十四小時內(nèi)制作《呈請延長拘留期限報告書》，并由原批準(zhǔn)機關(guān)負(fù)責(zé)人審批，不必再簽《拘留證》。但是在《呈請延長拘留期限報告書》中應(yīng)寫明“呈請延長拘留X日”或“呈請延長拘留至三十日”字樣。

二、拘役與拘留的關(guān)系和區(qū)別

拘役與刑事拘留、行政拘留、民事拘留雖然都是短期剝奪自由的強制方法，但它們之間存在著明顯的區(qū)別：

（一）性質(zhì)不同。拘役是刑罰方法；刑事拘留是刑事訴訟中的一種強制措施；行政拘留屬于治安行政處罰；民事拘留屬于司法行政性質(zhì)的處理，是民事訴訟中的一種強制措施。

（二）適用的對象不同。拘役適用于犯罪分子；刑事拘留適用于《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的七種情形之一的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子；行政拘留適用于違反治安管，尚未達(dá)到犯罪程度的行為人；民事拘留適用于具有《民事訴訟法》第102條規(guī)定的六種行為之一，但又不構(gòu)成犯罪的民事訴訟參與人或其他人。

（三）適用的機關(guān)不同。拘役和民事拘留均由法院適用，而刑事拘留和行政拘留則由公安機關(guān)適用。

（四）依據(jù)的法律不同。拘役的適用以刑法為依據(jù)；刑事拘留的適用以刑事訴訟法和逮捕拘留條例為依據(jù)；行政拘留的適用以治安管理處罰條例為依據(jù)；民事拘留的適用以民事訴訟法為依據(jù)。

（五）期限不同。拘役的期限為1個月以上6個月以下；刑事拘留的期限最多延長至30日；行政拘留的期限為1日以上15日以下；民事拘留的期限為15日以下。

拘役主要適用于罪行較輕、但仍需短期關(guān)押改造的犯罪分子。實踐證明，對于這些罪行較輕的犯罪分子，如果不剝奪其短期自由，就不足以懲戒犯罪，如果判處有期徒刑又嫌過重，適用拘役能夠收到較好的效果。