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挪用公款罪的量刑標準,如何區(qū)分該罪與違法發(fā)放貸款罪

此文章幫助了630人  作者:北京刑事律師  來源:法邦網(wǎng)

一、挪用公款罪的量刑標準

犯挪用公款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的,處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的,從重處罰。根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(l998年5月9日施行)的規(guī)定,對挪用公款案量刑時應(yīng)注意以下問題:

(一)挪用公款歸個人使用,包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的,屬于挪用公款歸個人使用。

(二)挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用,數(shù)額較大,超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的,可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大,超過三個月,案發(fā)前全部歸還的,可以酌情從輕處罰。

(三)挪用公款數(shù)額較大,歸個人進行營利活動的,構(gòu)成挪用公款罪,不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的,可以從輕處罰;情節(jié)輕微的,可以免除處罰。挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等,屬于挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得,應(yīng)當追繳,但不計人挪用公款的數(shù)額。

(四)挪用公款歸個人使用,進行賭博、走私等非法活動的,構(gòu)成挪用公款罪,不受數(shù)額較大和挪用時間的限制

二、如何區(qū)分挪用公款罪與違法發(fā)放貸款罪

金融機構(gòu)中發(fā)生的違法發(fā)放貸款行為和挪用公款行為有相似之處,均可表現(xiàn)為采用違法手段將公款(或資金)借給他人使用。在實務(wù)中,違法發(fā)放貸款的案件被作為挪用公款罪提起公訴的情況也有先例。然而一旦錯誤定罪,量刑上的較大差別,對被告人的權(quán)利侵害不淺。因此,對兩罪的區(qū)分一定要慎之又慎:

一是考察行為是職務(wù)行為還是個人行為。違法發(fā)放貸款行為與銀行的職務(wù)性相關(guān),表現(xiàn)為雖然違反相關(guān)法律規(guī)章,超出法定權(quán)限和違反法定程序,但本質(zhì)上仍是貸款行為,屬于銀行使用資金的職務(wù)行為,行為人以銀行的名義與借款人形成借款關(guān)系,由銀行承擔(dān)民事法律責(zé)任。挪用公款行為是擅自超越職權(quán)的個人行為,即不經(jīng)合法批準擅自動用公款歸個人使用,即使其以單位名義挪用公款借貸給他人使用,該行為亦是個人決定的,單位不承擔(dān)其法律后果。因此,若銀行工作人員利用職務(wù)之便挪用公款后,以個人名義或名為單位實為個人借貸給他人的,是挪用公款行為。

二是考察有無一定的貸款審批手續(xù),以及何時辦理的審批手續(xù)。合法的貸款行為必須嚴格按照貸款調(diào)查、貸款審批、簽訂貸款合同的法定程序辦理齊全的貸款手續(xù)。違法發(fā)放貸款行為往往未履行全部貸款程序,但本質(zhì)上屬于貸款行為,必須具有一定的審批手續(xù),且審批手續(xù)在發(fā)放貸款之前或之時即已辦理。行為人作為銀行工作人員,違反國家法律規(guī)章規(guī)定,明知借款人提供違法擔(dān)保仍發(fā)放數(shù)額巨大的貸款,或者行為人在放貸時確曾收到借款借據(jù),但發(fā)放貸款時未嚴格按照貸款法定程序辦理齊全的貸款手續(xù),則系銀行工作人員代表銀行或其他金融機構(gòu)履行使用資金、發(fā)放貸款的職務(wù)行為。如造成重大損失,應(yīng)定違法發(fā)放貸款罪。若審批手續(xù)系事后補辦,往往屬于事前擅自挪用而事后予以掩飾的挪用公款行為。

三是考察行為是秘密進行的還是公開進行的。違法發(fā)放貸款行為因其屬于職務(wù)行為,往往是公開進行的。而挪用公款行為往往系秘密進行且有掩飾手段,但這也不是必定的,也有公然或半公開進行的。

北京刑事律師溫馨提示:

放縱走私罪與濫用職權(quán)罪有一定的聯(lián)系,從犯罪行為上看,放縱走私罪也是一種濫用職權(quán),其犯罪構(gòu)成特征與濫用職權(quán)罪是一致的,但由于刑法明文規(guī)定“本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定”,因此,對海關(guān)工作人員放縱走私的濫用職權(quán)行為,應(yīng)按照放縱走私罪定罪處罰,而不能按濫用職權(quán)罪定罪處罰。
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自訴案件在審理過程中,宣告判決前,自訴人可以同被告人自行和解,或者撤回自訴,法院會將當事人自行和解記錄在案,對自訴人申請撤訴的也予準許。但自訴人撤訴后除有正當理由外,不得就同一案件再行起訴。當然,自訴案件調(diào)解并不是必須和應(yīng)當?shù)某绦?,當事人可自行選擇是否接受調(diào)解。
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