一、刑事案件中的訴訟中止
因產(chǎn)生的長(zhǎng)期羈押原因主要在于相關(guān)司法解釋的規(guī)定過于簡(jiǎn)單化,具體的操作程序嚴(yán)重匱乏,致使對(duì)在押的這類特殊犯罪嫌疑人、被告人的處置缺乏操作依據(jù):
1、及相關(guān)司法解釋對(duì)訴訟中止的期限未作規(guī)定。根據(jù)高法的司法解釋,中止審理的期間不計(jì)入審理。一旦案件被中止審理,除非導(dǎo)致中止審理的事由發(fā)生根本變化(如被告人的精神病病情好轉(zhuǎn)),案件將長(zhǎng)期得不到解決。實(shí)踐中,治療精神病的周期一般較長(zhǎng),且很多精神病是無法根治的,因此,中止審理這類案件后,何時(shí)恢復(fù)審理難以確定。中止、中止審查與中止審理的情況相當(dāng),不再贅述。
2、中止審查、中止審理制度未規(guī)定對(duì)被中止審理的人應(yīng)采取什么樣的措施,是否可以變更強(qiáng)制措施。高法的司法解釋之所以規(guī)定對(duì)患有精神病的被告人中止審理,主要是因?yàn)楸桓嫒藭簳r(shí)喪失了參與訴訟的能力,因而有必要給予一定的時(shí)間使其恢復(fù)訴訟能力。因此,從中止審理制度本身出發(fā),對(duì)被中止審理的對(duì)象應(yīng)當(dāng)采取積極的治療措施。然而刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋并沒有規(guī)定治療犯罪嫌疑人、被告人的精神病及其他嚴(yán)重疾病的程序。
3、訴訟中止必須基于法定情形。目前實(shí)踐中存在的問題主要是如何判斷犯罪嫌疑人、被告人患有其他嚴(yán)重疾??;其他嚴(yán)重疾病的范圍應(yīng)如何確定;誰有資格出具犯罪嫌疑人、被告人患有其他嚴(yán)重疾病的診斷書,等等。司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行具體操作時(shí)找不到相關(guān)依據(jù)。
4、造成訴訟中止的法定事由消失后,如何啟動(dòng)刑事訴訟活動(dòng),也缺乏相關(guān)法律規(guī)定。高法的司法 解釋只是指出,中止審理的原因消失后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。但是如何恢復(fù)審理、由誰申請(qǐng)恢復(fù)審理、再由誰作出恢復(fù)審理的決定,以及由誰對(duì)應(yīng)該恢復(fù)審理而不恢復(fù)審理的情形進(jìn)行監(jiān)督,如何監(jiān)督,都找不到可供的法律規(guī)定。中止偵查與中止審理的情況基本類似,但中止審查在這方面的規(guī)定則相對(duì)較為完善一些。
二、訴訟中止與延期審理的區(qū)別
訴訟中止是指在訴訟過程中,訴訟程序因特殊情況的發(fā)生而中途停止的一種法律制度。 訴訟中止與延期審理兩者十分相似,都是因法定情形而在訴訟中停止繼續(xù)進(jìn)行訴訟活動(dòng),但是兩者也存在者重要區(qū)別:
1、適用范圍不同。訴訟中止可以發(fā)生于訴訟程序開始以后一直到判決作出以前的任何訴訟階段,而延期審理則只能適用于開庭審理階段。
2、適用效果。訴訟中止將造成本案訴訟程序的中途擱置,受訴法院和當(dāng)事人、其他訴訟參與人就本案的一切訴訟活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)停止進(jìn)行;延期審理只是將本案開庭審理的日期拖延,有關(guān)訴訟活動(dòng)并不因此停止,比如通知證人到庭。
3、恢復(fù)審理上。訴訟中止的法定情形來自于訴訟外,何時(shí)恢復(fù)訴訟,通常受訴法院是很難左右的;但是延期審理的法定情形來自于訴訟之中,恢復(fù)審理的日期通常由人民法院確定。
4、法定情形是不同的。延期審理適用于:必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的;當(dāng)事人臨時(shí)提出回避情形的;需要通知新的證人到庭,調(diào)取新的證據(jù),重新鑒定、勘驗(yàn),或者需要補(bǔ)充調(diào)查的;其他應(yīng)對(duì)延期的情形。中止審理適用于:一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加訴訟的;一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由,不能參加訴訟的;本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù),而另一案尚未審結(jié)的;其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。
