一、什么是刑事訴訟中止

刑事訴訟中止是指在刑事訴訟過(guò)程中，由于發(fā)生某種情況影響訴訟的正常進(jìn)行而將訴訟暫時(shí)停止，待中止的情況消失后，再恢復(fù)訴訟的制度。

根據(jù)最高法院的有關(guān)司法解釋和司法實(shí)踐情況，遇有下列特殊情況的，可采取中止訴訟的做法：在偵查階段，有條件進(jìn)行的偵查工作已經(jīng)完成，犯罪嫌疑人下落不明，又不夠通緝條件的，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止訴訟；在偵查、起訴和審判階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的偵查工作已經(jīng)完成，確認(rèn)犯罪嫌疑人、被告人的行為構(gòu)成犯罪并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，而犯罪嫌疑人、被告人因患有精神病或其他嚴(yán)重疾病，不能接受訊問(wèn)和審判的，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止訴訟；案件在起訴到法院后，被告人逃脫，致使案件在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法繼續(xù)審理的，可以由法院裁定中止審理；在審判過(guò)程中，因自訴人患有精神病或者其他嚴(yán)重疾病，致使案件在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法繼續(xù)審理的，可以由法院裁定中止審理；當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求中止審理的；附帶民事訴訟的原告人在訴訟中死亡，需要等待繼承人參加訴訟的，則附帶民事訴訟可以中止，刑事訴訟繼續(xù)進(jìn)行。

二、刑事訴訟中止的操作程序

因訴訟中止產(chǎn)生的長(zhǎng)期羈押原因主要在于相關(guān)司法解釋的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單化，具體的操作程序嚴(yán)重匱乏，致使對(duì)在押的這類(lèi)特殊犯罪嫌疑人、被告人的處置缺乏操作依據(jù)：

1、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對(duì)訴訟中止的期限未作規(guī)定。根據(jù)高法的司法解釋?zhuān)兄箤徖淼钠?間不計(jì)入審理期間。一旦案件被中止審理，除非導(dǎo)致中止審理的事由發(fā)生根本變化（如被告人的精神病病情好轉(zhuǎn)），案件將長(zhǎng)期得不到解決。實(shí)踐中，治療精神病的 周期一般較長(zhǎng)，且很多精神病是無(wú)法根治的，因此，中止審理這類(lèi)案件后，何時(shí)恢復(fù)審理難以確定。中止偵查、中止審查與中止審理的情況相當(dāng)，不再贅述。

2、中止審查、中止審理制度未規(guī)定對(duì)被中止審理的人應(yīng)采取什么樣的措施，是否可以變更強(qiáng)制施。高法的司法解釋之所以規(guī)定對(duì)患有精神病的被告人中止審理，主要是因?yàn)楸桓嫒藭簳r(shí)喪失了參與訴訟的能力，因而有必要給予一定的時(shí)間使其恢復(fù)訴訟能力。因 此，從中止審理制度本身出發(fā)，對(duì)被中止審理的對(duì)象應(yīng)當(dāng)采取積極的治療措施。然而刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋并沒(méi)有規(guī)定治療犯罪嫌疑人、被告人的精神病及其他 嚴(yán)重疾病的程序。

3、訴訟中止必須基于法定情形。目前實(shí)踐中存在的問(wèn)題主要是如何判斷犯罪嫌疑人、被告人患有其他嚴(yán)重疾??；其他嚴(yán)重疾病的范圍應(yīng)如何確定；誰(shuí)有資格出具犯罪嫌疑人、被告人患有其他嚴(yán)重疾病的診斷書(shū)，等等。司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行具體操作時(shí)找不到相關(guān)依據(jù)。

4、造成訴訟中止的法定事由消失后，如何啟動(dòng)刑事訴訟活動(dòng)，也缺乏相關(guān)法律規(guī)定。高法的司法 解釋只是指出，中止審理的原因消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。但是如何恢復(fù)審理、由誰(shuí)申請(qǐng)恢復(fù)審理、再由誰(shuí)作出恢復(fù)審理的決定，以及由誰(shuí)對(duì)應(yīng)該恢復(fù)審理而不恢復(fù)審 理的情形進(jìn)行監(jiān)督，如何監(jiān)督，都找不到可供執(zhí)行的法律規(guī)定。中止偵查與中止審理的情況基本類(lèi)似，但中止審查在這方面的規(guī)定則相對(duì)較為完善一些。