一、不起訴的形式有哪些

不起訴體現(xiàn)了公訴機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，具體有三種形式：

（一）酌定不起訴，指依法不需要判處刑罰或免除刑罰的不起訴，《刑事訴訟法》除了在第142條第1款“對(duì)犯罪嫌疑人有本法第15條規(guī)定的情形之一的”，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定外，在第140條第4款“對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的”和第142條第2款“對(duì)于情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的”，人民檢察院可以作出不起訴決定。具體有九種情形：

1、刑法第37條規(guī)定的情形：對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處分，但可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)，賠禮道歉或者由主管部門(mén)予以行政處分。

2、依刑法第10條的規(guī)定，在我國(guó)領(lǐng)域外犯罪，依照我國(guó)刑法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑罰處罰而又可以免除處罰的。

3、刑法第19條規(guī)定的，又聾又啞的人或盲人犯罪又可以免除處罰的。

4、刑法第20條第2款正當(dāng)防衛(wèi)超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的危害應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)免除處罰的。

5、刑法第21條第2款中緊急避險(xiǎn)超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的危害，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)免除處罰的。

6、刑法第22條第2款中預(yù)備犯比照既遂犯而免除處罰的。

7、刑法第24條第2款中的中止犯而又具有應(yīng)當(dāng)免除處罰條件的。

8、刑法第27條第2款中從犯又具有免除處罰條件的。

9、刑法第28條中被脅迫參加犯罪，按照他的犯罪情節(jié)可以免除處罰的。

（二）存疑不起訴，又稱(chēng)證據(jù)不足的不起訴。刑事訴訟法第140條第4款規(guī)定：對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。這種“存疑不起訴”與“疑罪從無(wú)”的思想是一致的，體現(xiàn)了刑事訴訟法第12條的精神。

（三）法定不起訴，又稱(chēng)絕對(duì)不起訴，指依法不追究刑事責(zé)任的不起訴，其具體條件是：

1、情節(jié)顯著輕微，社會(huì)危害性不大，不認(rèn)為是犯罪的；

2、犯罪已過(guò)追訴期限的；

3、經(jīng)特赦令免除刑罰的；

4、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的；

5、犯罪嫌疑人死亡的；

6、其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

鑒于以上列舉的不起訴的種種情況，不包含不構(gòu)成犯罪之情形，在司法實(shí)踐中，對(duì)不構(gòu)成犯罪的情形，作出《不起訴決定書(shū)》時(shí)，卻沒(méi)有可以援引的、恰當(dāng)?shù)木唧w法律條文，造成“無(wú)法可依、無(wú)法條可引用”的情形，所以筆者建議：《刑事訴訟法》在第15條中應(yīng)增加“犯罪嫌疑人的行為在法律上不構(gòu)成犯罪或者證據(jù)足以證實(shí)犯罪不是犯罪嫌疑人所為”的情形作為一款，即不構(gòu)成犯罪行為，使不起訴制度得到進(jìn)一步的完善。

二、法定不起訴的條件

法定不起訴區(qū)別于酌定不起訴是擁有訴權(quán)而予以舍棄，法定不起訴是起訴機(jī)關(guān)對(duì)案件沒(méi)有訴權(quán)或者喪失訴權(quán)，因此而不提起公訴。凡符合絕對(duì)不起訴條件的案件，檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)作出不起訴決定，而無(wú)自由裁量的余地。我國(guó)法律規(guī)定與其他國(guó)家關(guān)于法定不起訴的條件較為一致。包括：

（一）實(shí)施的行為情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的。

（二）犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的。

（三）經(jīng)特赦令免除刑罰的。

（四）依照刑法規(guī)定，屬于告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的。

（五）被告人死亡的。

（六）其他法律、法令規(guī)定免予刑事處罰的。