一、不起訴的形式有哪些

不起訴體現(xiàn)了公訴機關的自由裁量權，具體有三種形式：

（一）酌定不起訴，指依法不需要判處刑罰或免除刑罰的不起訴，《刑事訴訟法》除了在第142條第1款“對犯罪嫌疑人有本法第15條規(guī)定的情形之一的”，人民檢察院應當作出不起訴決定外，在第140條第4款“對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的”和第142條第2款“對于情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的”，人民檢察院可以作出不起訴決定。具體有九種情形：

1、刑法第37條規(guī)定的情形：對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處分，但可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過，賠禮道歉或者由主管部門予以行政處分。

2、依刑法第10條的規(guī)定，在我國領域外犯罪，依照我國刑法應當負刑事責任，但在外國已經受過刑罰處罰而又可以免除處罰的。

3、刑法第19條規(guī)定的，又聾又啞的人或盲人犯罪又可以免除處罰的。

4、刑法第20條第2款正當防衛(wèi)超過必要限度造成不應有的危害應當負刑事責任，但應當免除處罰的。

5、刑法第21條第2款中緊急避險超過必要限度造成不應有的危害，應當負刑事責任，但應當免除處罰的。

6、刑法第22條第2款中預備犯比照既遂犯而免除處罰的。

7、刑法第24條第2款中的中止犯而又具有應當免除處罰條件的。

8、刑法第27條第2款中從犯又具有免除處罰條件的。

9、刑法第28條中被脅迫參加犯罪，按照他的犯罪情節(jié)可以免除處罰的。

（二）存疑不起訴，又稱證據(jù)不足的不起訴。刑事訴訟法第140條第4款規(guī)定：對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。這種“存疑不起訴”與“疑罪從無”的思想是一致的，體現(xiàn)了刑事訴訟法第12條的精神。

（三）法定不起訴，又稱絕對不起訴，指依法不追究刑事責任的不起訴，其具體條件是：

1、情節(jié)顯著輕微，社會危害性不大，不認為是犯罪的；

2、犯罪已過追訴期限的；

3、經特赦令免除刑罰的；

4、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；

5、犯罪嫌疑人死亡的；

6、其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。

鑒于以上列舉的不起訴的種種情況，不包含不構成犯罪之情形，在司法實踐中，對不構成犯罪的情形，作出《不起訴決定書》時，卻沒有可以援引的、恰當?shù)木唧w法律條文，造成“無法可依、無法條可引用”的情形，所以筆者建議：《刑事訴訟法》在第15條中應增加“犯罪嫌疑人的行為在法律上不構成犯罪或者證據(jù)足以證實犯罪不是犯罪嫌疑人所為”的情形作為一款，即不構成犯罪行為，使不起訴制度得到進一步的完善。

二、法定不起訴的條件

法定不起訴區(qū)別于酌定不起訴是擁有訴權而予以舍棄，法定不起訴是起訴機關對案件沒有訴權或者喪失訴權，因此而不提起公訴。凡符合絕對不起訴條件的案件，檢察機關都應作出不起訴決定，而無自由裁量的余地。我國法律規(guī)定與其他國家關于法定不起訴的條件較為一致。包括：

（一）實施的行為情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的。

（二）犯罪已過追訴時效期限的。

（三）經特赦令免除刑罰的。

（四）依照刑法規(guī)定，屬于告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的。

（五）被告人死亡的。

（六）其他法律、法令規(guī)定免予刑事處罰的。