一、丟失槍支不報(bào)罪如何認(rèn)定

刑法第一百二十九條規(guī)定：“依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！边@是丟失槍支不報(bào)罪的法律規(guī)定。如何認(rèn)定本罪的罪過(guò)形式，長(zhǎng)期以來(lái)在學(xué)界的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，主要有三種觀點(diǎn)：

其一認(rèn)為本罪的罪過(guò)形式是故意，因?yàn)樾袨槿藢?duì)丟失槍支的行為主觀上是明知故意的。

其二認(rèn)為本罪的罪過(guò)形式是過(guò)失，理由是行為人對(duì)嚴(yán)重后果的發(fā)生是出于疏忽大意或者過(guò)于自信的心理態(tài)度。

其三認(rèn)為本罪的罪過(guò)形式既可以是過(guò)失，也可能是間接故意，理由是行為人對(duì)嚴(yán)重后果的發(fā)生不僅可以出于過(guò)失的心理態(tài)度，而且可以出于放任的心理態(tài)度。

我們認(rèn)為，本罪主觀方面是不可能基于過(guò)失的心理態(tài)度的，只能認(rèn)定本罪為故意犯罪，其理由如下：

1、不違反認(rèn)定罪過(guò)的基本規(guī)則。要認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，可以借鑒有學(xué)者提出的客觀超過(guò)要素的概念，即認(rèn)為在故意犯罪的客觀要件中，有些要素并不是故意的認(rèn)識(shí)內(nèi)容，而只是決定某一行為是否達(dá)到應(yīng)受刑罰懲罰程度的社會(huì)危害性的客觀要素。在犯罪的構(gòu)成要件中，主觀方面和客觀方面并不是一一對(duì)應(yīng)的，有些主觀要素（如犯罪的目的）不需要存在與之相對(duì)應(yīng)的客觀事實(shí)；同樣，有些客觀要素也可能不需要存在與之相對(duì)應(yīng)的主觀內(nèi)容。具體到本罪的構(gòu)成要件中，“嚴(yán)重后果”屬于客觀的超過(guò)要素，在主觀方面并不需要對(duì)其有希望或者放任的意志因素，它只是決定丟失槍支不及時(shí)報(bào)告行為是否達(dá)到應(yīng)受刑罰懲罰程度的一個(gè)客觀要素。因此，將本罪認(rèn)定為故意犯罪時(shí)，故意的意志因素并不指向作為客觀的超過(guò)要素的“嚴(yán)重后果”?？梢?jiàn)，將丟失槍支不報(bào)罪認(rèn)定為故意犯罪并不違反刑法關(guān)于認(rèn)定罪過(guò)的基本規(guī)則。

2、認(rèn)定本罪的罪過(guò)形式是故意符合罪刑相適應(yīng)的原則。雖然本罪是故意犯罪，但本罪主觀方面的意志因素并不是對(duì)作為客觀的超過(guò)要素的“嚴(yán)重后果”的希望或者放任態(tài)度，而是對(duì)“槍支失控狀態(tài)”的希望或者放任態(tài)度，因此，行為人的主觀惡性大大降低。這樣，雖然本罪是故意犯罪，但是配置3年以下有期徒刑或者拘役的法定刑亦符合罪刑相適應(yīng)的基本原則。

3、認(rèn)定本罪的罪過(guò)形式是故意符合本罪認(rèn)定的實(shí)際情況。在司法實(shí)踐中，很難想象對(duì)丟失槍支不及時(shí)報(bào)告的行為直接追究刑事責(zé)任。而當(dāng)發(fā)生“嚴(yán)重后果”時(shí)，司法機(jī)關(guān)也很難考證行為人對(duì)“嚴(yán)重后果”的心理態(tài)度，因此，實(shí)際的情況是只要發(fā)生了“嚴(yán)重后果”，不管行為人的心理態(tài)度是希望、放任，還是輕信能夠避免，都認(rèn)定為丟失槍支不報(bào)罪。因此，將“嚴(yán)重后果”作為客觀的超過(guò)要素，進(jìn)而將本罪認(rèn)定為故意犯罪，符合司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪的實(shí)際情況。

二、丟失槍支不報(bào)罪如何處罰

第一百二十九條，依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時(shí)報(bào)告，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1、丟失的槍支被他人使用造成人員輕傷以上傷亡事故的；

2、丟失的槍支被他人利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

3、其他造成嚴(yán)重后果的情形