一、刑事申訴的程序是怎樣的

應(yīng)從立法上賦予刑事申訴以訴訟法律性質(zhì)，使申訴審查與再審審理成為相互連接的再審程序的兩個(gè)階段。第一階段，是人民法院與人民檢察院根據(jù)管轄的分工，在收到刑事申訴狀后，審查申訴是否具備申訴理由；第二階段，是人民法院或者人民檢察院在審查申訴后，認(rèn)為原生效判決、裁定確有錯(cuò)誤的，依照刑事訴訟法第五章的規(guī)定，提起再審或抗訴并進(jìn)行再審審理。根據(jù)申訴法制建設(shè)的必然趨勢(shì)，立法者應(yīng)在最高人民法院《關(guān)于各級(jí)人民法院處理刑事申訴的暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，建立一套比較完備的處理刑事申訴的訴訟程序、這套程序制度應(yīng)包括以下諸環(huán)節(jié)：

1、刑事申訴的立案。

刑事申訴的立案，是指司法機(jī)關(guān)接受申訴權(quán)人申訴的法定訴訟形式。《暫行規(guī)定》的第6條規(guī)定：“人民法院收到申訴后，均應(yīng)登記，認(rèn)真審閱。原審人民法院審查、處理刑事申訴，均應(yīng)立卷?！边@就說(shuō)明，申訴權(quán)人提出申訴時(shí)，人民法院或人民檢察院對(duì)屬于本院管轄的，都應(yīng)采取文書(shū)形式立案。至于申訴立案得具備什么條件的問(wèn)題，不應(yīng)過(guò)于苛求。只要初步確認(rèn)申訴人具備申訴主體資格，在法定期限內(nèi)，具狀提出一定理由。管轄法院或人民檢察院即應(yīng)予以立案審查。

2、刑事申訴的審查

人民法院或人民檢察院接受申訴后應(yīng)進(jìn)行全面審查，不應(yīng)受申訴人提出的申訴理由的限制。審查的內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）案件事實(shí)。弄清案件事實(shí)是審查申訴的首要任務(wù)。審查時(shí)，應(yīng)調(diào)出原審案卷進(jìn)行審查，對(duì)申訴人提出的申訴理由、提供的證據(jù)進(jìn)行分析研究，并與案卷認(rèn)定的事實(shí)相對(duì)照，以確定原判決認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、明確，證據(jù)是否確實(shí)、充分。如果發(fā)現(xiàn)了新事實(shí)，則要查明是否有充分的證據(jù)為根據(jù)。

（2）適用法律是否正確。這是審查申訴的法律方面的重要內(nèi)容。所謂適用法律，是指應(yīng)以判處當(dāng)時(shí)有效的法律為依據(jù)。一般不能依據(jù)新法律翻過(guò)去的老案。只有為糾正過(guò)去錯(cuò)誤的法律而制定的相應(yīng)的新法律，才能作為申訴審查和再審審理的依據(jù)。

3、審查結(jié)果的處理

原終審人民法院對(duì)刑事申訴進(jìn)行審查后，認(rèn)為原判決、裁定正確的，則說(shuō)服、教育申訴人，使其服判息訴；對(duì)堅(jiān)持無(wú)理申訴的，可以用書(shū)面通知駁回。并告之申訴人不能再行申訴。審查后，如果發(fā)現(xiàn)原判確有錯(cuò)誤需要重新審判的，應(yīng)按審判監(jiān)督程序另行組成合議庭進(jìn)行再審。

經(jīng)再審后的案件。對(duì)再審改判無(wú)罪或免予刑事處分的當(dāng)事人的善后工作，原來(lái)有工作的，由原審人民法院移交原單位或其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)；原來(lái)沒(méi)有工作的，移交當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處理。善后處理工作，是黨和國(guó)家取信于民，樹(shù)立法律威信，產(chǎn)生良好社會(huì)影響的一項(xiàng)重要工作，必須認(rèn)真做好。

二、申訴和上訴有哪些區(qū)別

兩者的主要區(qū)別：上訴必然引起二審程序；但申訴僅是提起審判監(jiān)督程序的重要材料來(lái)源，是否能夠引起審判監(jiān)督程序必須由司法機(jī)關(guān)對(duì)申訴材料進(jìn)行審查、確認(rèn)生效裁判確有錯(cuò)誤、并符合法律規(guī)定的重新審判的條件，才能開(kāi)始審判監(jiān)督程序。其次，上訴的提起必然阻止一審判決、裁定發(fā)生法律效力；申訴則不相同，申訴的提出不能停止判決、裁定的執(zhí)行。申訴和上訴還有以下的區(qū)別：

1、對(duì)象不同：申訴的對(duì)象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定；而上訴的對(duì)象是尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定。

2、主體范圍不同：申訴的主體是當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬；上訴的主體是被告人、自訴人、附帶民事訴訟當(dāng)事人及其法定代理人、經(jīng)被告人同意的被告人的辯護(hù)及及近親屬。

3、受理的機(jī)關(guān)不同：受理申訴的機(jī)關(guān)既包括原審人民法院及其上級(jí)人民法院，也包括與上述各級(jí)人民法院對(duì)應(yīng)的人民檢察院；而受理上訴的機(jī)關(guān)只能是原審人民法院及其上一級(jí)人民法院。

4、期限不同：對(duì)于申訴刑事訴訟法沒(méi)有規(guī)定期限，但最新的司法解釋了申訴的期限一般為刑罰執(zhí)行完畢2年內(nèi)；而對(duì)于上訴法律規(guī)定了期限。

5、后果不同申訴只是提起審判監(jiān)督程序的一種材料來(lái)源不能停止生效判決、裁定的執(zhí)行；而上訴必然引起二審程序?qū)е乱粚徟袥Q、裁定不能生效，經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院審理后的案件當(dāng)事人不服仍然不服的按申訴處理，對(duì)當(dāng)事人申訴的案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院處理后當(dāng)事人仍堅(jiān)持申訴，沒(méi)有新的證據(jù)人民法院不再受理。