一、過失能構(gòu)成偷稅罪嗎

根據(jù)刑法第14條規(guī)定：“明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。根據(jù)刑法第15條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任”。

刑法在對偷稅罪的相關(guān)條款規(guī)定中，沒有作出過失犯罪的特別規(guī)定，因此只有故意才能構(gòu)成偷稅罪。在現(xiàn)行稅務(wù)行政執(zhí)法案件中，由于《征管法》對“漏稅”的情況在法律責(zé)任這一章中未作規(guī)定，同時(shí)《征管法》及《刑法》對“納稅申報(bào)不實(shí)”偷稅的規(guī)定過于含糊，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)法中對偷稅行為的認(rèn)定和處理較多考慮的是其客觀方面的情況，如補(bǔ)繳稅款的數(shù)額和不繳、少繳稅款的手段等，對于是否具有偷稅的主觀故意一般較少作出判斷。實(shí)際上，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式與稅法會(huì)計(jì)規(guī)定的差異，很多情況下的補(bǔ)繳稅款是因會(huì)計(jì)處理方式不當(dāng)造成的，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)千差萬別，會(huì)計(jì)水平及素質(zhì)客觀上也存在差異，納稅人及扣繳義務(wù)人對稅收政策了解及熟練程度等，都有可能造成納稅申報(bào)與稅收政策規(guī)定不一致的情況，這些情況都是典型的非故意情況。

二、偷稅罪豁免的前提條件

根據(jù)刑法修正案七第二百零一條第四款的規(guī)定，不予追究刑事責(zé)任須滿足以下條件：

（1）納稅人的逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上，根據(jù)刑法第二百零一條第一款的規(guī)定，其行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任；

（2）納稅人在犯偷稅罪后，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納全部稅款，并繳納滯納金；

（3）稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)對其行為作出行政處罰的決定；

（4）在本次偷稅行為以前的五年內(nèi)沒有因逃避繳納稅款受過刑事處罰（包括累犯的情形）或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予兩次以上行政處罰。