一、管制由哪個機關(guān)來執(zhí)行

刑法第38條規(guī)定：“被判處管制的犯罪分子，由公安機關(guān)執(zhí)行”?？梢?，管制的執(zhí)行機關(guān)是公安機關(guān)。公安機關(guān)執(zhí)行管制，是指縣（市）公安局、城市公安分局以及相當(dāng)于這一級的公安機關(guān)，依照人民法院的判決，對判處管制的犯罪分子進行教育、監(jiān)督、考察、評議和改造。公安機關(guān)在執(zhí)行管制時，應(yīng)當(dāng)按照人民法院的判決，告知被判管制的犯罪分子活動范圍、地域和必須遵守的有關(guān)規(guī)定，并向其所在單位或居住地的有關(guān)群眾宣布被判處管制的犯罪分子所犯罪行、管制期限，是否附加剝奪政治權(quán)利等。執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)，應(yīng)把被管制的犯罪分子列為重點人口依法進行管理，防止漏管失控。

在監(jiān)管工作中，要依靠群眾對罪犯逐個建立監(jiān)督考察小組，依法對罪犯進行經(jīng)常性的認罪服法教育和監(jiān)督考察。定期組織群眾對被管制的犯罪分子進行評議。對于出現(xiàn)遷居、死亡等變動情況，應(yīng)書面通知同級人民檢察院和原審判機關(guān)。應(yīng)當(dāng)減刑的，由公安機關(guān)向中級以上人民法院提出減刑建議書，由受理減刑建議書的人民法院組成合議庭審理、裁定。如果在管制期間犯罪分子又犯新罪，或者發(fā)現(xiàn)其余罪，應(yīng)由公安機關(guān)依照刑事訴訟程序移送人民檢察院處理。

被判處管制的犯罪分子，管制期滿，執(zhí)行機關(guān)即應(yīng)向本人和其所在單位或居住地的群眾宣布解除管制，并且發(fā)給本人解除通知書。附加剝奪政治權(quán)利的，同時宣布恢復(fù)政治權(quán)利。

二、拘役和有期徒刑如何并罰

應(yīng)當(dāng)采取吸收原則。如該被告人犯兩罪分別被科以有期徒刑和拘役刑？即選擇有期徒刑作為執(zhí)行刑罰，拘役刑收；如該被告人犯兩罪分別被科以拘役刑和管制刑，則選擇拘役刑作為執(zhí)行刑罰，管制刑被拘役刑吸收。理由如下：

1、有期徒刑、拘役刑、管制刑均系主刑，不適用附加刑與主刑并罰時的并科原則。

2、有期徒刑、拘役刑、管制刑系三個不同刑種，不適用同種主刑之間并罰時的限制加重原則。

3、吸收原則的范例是死刑、無期徒刑、有期徒刑為不同刑種，這三種刑種合并執(zhí)行時即是最重的刑罰吸收較輕的刑罰，這種并罰方法對有期徒刑、拘役刑、管制刑并罰時是最有力的借鑒。

4、刑罰的最終目的是教育和改造罪犯。被判處有期徒刑、拘役刑、管制刑的罪犯主觀惡性相對較小，較易改造。并罰時采取吸收原則能較好地體現(xiàn)刑法懲罰和教育相結(jié)合的功能。