一、拘役執(zhí)行難有哪些表現(xiàn)

拘役刑屬于短期自由刑，在剝奪自由刑的早期發(fā)展階段，短期自由刑不占統(tǒng)治地位，當(dāng)時(shí)受到報(bào)應(yīng)觀念的影響，嚴(yán)刑峻法更受到當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)的青睞。但是，隨著刑事古典學(xué)派大力倡導(dǎo)的罪刑相適應(yīng)原則，這可以說(shuō)是為短期自由刑的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)，同時(shí)，輕刑化的世界潮流提高了短期自由刑地位。但是，諸如像拘役這樣的短期自由刑在實(shí)際執(zhí)行中的缺陷也隨之逐漸暴露出來(lái)了。在我國(guó)，對(duì)拘役刑執(zhí)行中所出現(xiàn)的問(wèn)題的批評(píng)不斷出現(xiàn)，歸納起來(lái)主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）如果羈押的期限比較長(zhǎng)，就會(huì)導(dǎo)致許多判決一宣布就放人，根本進(jìn)入不了實(shí)際執(zhí)行的階段，很難發(fā)揮拘役執(zhí)行中的教育改造功能，進(jìn)而影響到刑罰功能的發(fā)揮；

（二）即使是實(shí)際上執(zhí)行了，拘役刑的執(zhí)行期限很短，很難收到教育改造之功效；

（三）拘役的執(zhí)行條件太差，再加上管教不力，犯人之間交叉感染，加深犯人主觀惡性；

（四）判處短期自由刑和長(zhǎng)期自由刑同樣對(duì)犯罪人的前途產(chǎn)生影響，給犯罪人打上了犯罪的烙印；

（五）短期自由刑缺乏威懾力，難以收到一般預(yù)防的作用。

此外，由于拘役刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定也屬于公安機(jī)關(guān)，由于公安機(jī)關(guān)并非把執(zhí)行作為其主要工作，在實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)治安任務(wù)繁重，加上公安警力不足，根本無(wú)暇顧及這些被判拘役刑的罪犯的實(shí)際執(zhí)行情況，這樣實(shí)際的執(zhí)行效果就要大大打折扣，因此，拘役刑執(zhí)行改革問(wèn)題就勢(shì)在必行。

二、如何解決拘役執(zhí)行難

針對(duì)拘役刑執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出以下改革設(shè)想，以期真正發(fā)揮短期自由刑的執(zhí)行功效。

首先，從執(zhí)行機(jī)關(guān)上進(jìn)行改革。改變?cè)瓉?lái)拘役刑由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的做法，而成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，這樣既可以保證拘役刑執(zhí)行的效果，又符合執(zhí)行主體單一化的世界刑罰執(zhí)行的趨勢(shì)。

其次，尋找替代措施。為了避免拘役刑執(zhí)行中交叉感染的弊端，對(duì)于短期自由刑可以限制其真正的執(zhí)行，尋找拘役刑執(zhí)行的替代措施，從拘役刑的兩個(gè)極端去考慮，首先對(duì)于重的可以再重，改為徒刑的執(zhí)行，對(duì)于輕的，可以再輕，考慮適應(yīng)附加刑中財(cái)產(chǎn)刑等。這一方面可以減少拘役刑執(zhí)行中天然的弊端，另一方面符合刑罰“輕輕重重”的執(zhí)行原則。

最后，改善拘役的執(zhí)行方式。