一、罰金刑的特征有哪些

1、懲罰性和預(yù)防性。罰金刑同其他刑罰一樣具有懲罰性。通過懲罰犯罪，制裁犯罪，教育人民群眾遵守法紀(jì)，從而預(yù)防犯罪。罰金刑通過強(qiáng)制剝奪犯罪分子的部分財(cái)產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行懲罰。罰金刑主要適用于貪圖財(cái)利或與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的犯罪，也適用于少數(shù)妨害社會(huì)管理秩序犯罪。對(duì)于這些追求經(jīng)濟(jì)利益的犯罪分子判處罰金，剝奪其一定數(shù)額的金錢，使其在經(jīng)濟(jì)上無利可圖，受到懲罰，也剝奪其繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟(jì)條件，預(yù)防再犯罪。

2、開放性。刑罰按其執(zhí)行方式場所的不同，可分為封閉式和開放式刑罰。如無期徒刑、有期徒刑、拘役，均屬封閉刑罰，罪犯要脫離原工作、生活環(huán)境，關(guān)押在監(jiān)獄，看守所等場所，與外界相對(duì)隔絕。罰金刑與管制均屬開放刑種，罪犯不需關(guān)押在專職場所，在原工作生活環(huán)境便能執(zhí)行，對(duì)罪犯影響較小，使其能重返社會(huì)，給其重新做人的機(jī)會(huì)，利用社會(huì)、家庭力量進(jìn)行教育、改造、監(jiān)督。

3、經(jīng)濟(jì)性。 司法改革兩大主題“效率與公正”，就是用低投入、高效率實(shí)現(xiàn)公正。罰金刑符合刑罰經(jīng)濟(jì)原則。在刑罰執(zhí)行中，力求以最少投入，獲得最有效懲罰。罰金刑的開放性決定不需將罪犯進(jìn)行關(guān)押執(zhí)行，政府在這方面執(zhí)行不需投入大量的人力、物力、財(cái)力。而以較少投入，由人民法院采取執(zhí)行措施，便能實(shí)現(xiàn)。另一方面，由于這部分罪犯可重返社會(huì)與其他人一樣同工同酬進(jìn)行勞動(dòng)，通過自己的勞動(dòng)，亦可為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

二、罰金刑執(zhí)行存在哪些問題

修訂后的新刑法，借鑒國際刑罰改革經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大罰金刑的適用范圍。在1979年的刑法中，罰金刑主要作為附加刑，附加使用，但適用范圍過窄，罪名只有23個(gè)，可獨(dú)立使用的只有14個(gè)。修改后的刑法，使用范圍顯著擴(kuò)大，可使用罪種增至180個(gè)，占全部罪種的43。5%，可獨(dú)立使用罪名增至84個(gè)，通過幾年來的適用，罰金刑在打擊、預(yù)防犯罪中發(fā)揮重要的作用。但在罰金刑的執(zhí)行中也出現(xiàn)一些問題，特別是罰金刑的執(zhí)行率不高，嚴(yán)重影響了罰金刑效力的發(fā)揮，困撓著刑事審判工作，影響法院的權(quán)威及法律的尊嚴(yán)。影響罰金刑的執(zhí)行主要有以下原因：

1、執(zhí)行機(jī)構(gòu)不明確：《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百一十九條規(guī)定：“被判處罰金的罪犯，期滿不繳納的，人民法院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制繳納?！泵鞔_規(guī)定，罰金刑執(zhí)行機(jī)關(guān)為人民法院，逾期不繳納的，由人民法院啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，強(qiáng)制執(zhí)行。隨著法院改革深入，法院內(nèi)部分工細(xì)化，明確，審、執(zhí)分開的機(jī)制已建立，法院內(nèi)部設(shè)立有執(zhí)行庭、執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行工作，執(zhí)行了大量的民事、經(jīng)濟(jì)案件，但是對(duì)罰金刑的執(zhí)行，由哪部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，程序如果啟動(dòng)，一些法院對(duì)此沒作具體分工，刑訴法也沒明確規(guī)定，造成罰金刑無明確、具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審判的刑事庭與負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)務(wù)的執(zhí)行庭都可以執(zhí)行，都可以不執(zhí)行，在各庭業(yè)務(wù)與日俱增，執(zhí)行難度不斷加大的情況下，分工上的漏檔，造成了都不愿執(zhí)行或無人執(zhí)行的局面，判決往往只能流于形式。

2、對(duì)罰金刑重視程度不夠。我國刑罰體系包括生命刑、自由刑、財(cái)產(chǎn)刑等刑種，不同刑種從不同的方面對(duì)罪犯進(jìn)行處罰，處罰程序輕重不同，嚴(yán)歷程度較輕的罰金刑往往不能引起人們的重視，甚至被錯(cuò)誤地認(rèn)為與罰款相等同。加之罰金多是并處，部分執(zhí)行人員認(rèn)為只要處罰較重的主刑得到執(zhí)行，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯的制裁，罰金刑執(zhí)行與否問題不大。加之罰金刑是法院依職權(quán)進(jìn)行執(zhí)行，沒有當(dāng)事人的監(jiān)督，又無明確的執(zhí)行期限，不象民事、經(jīng)濟(jì)案件當(dāng)事人積極主張權(quán)利，不斷催促執(zhí)行人員進(jìn)行執(zhí)行。使得罰金刑執(zhí)行工作往往無壓力，無動(dòng)力，常使罰金刑執(zhí)行工作虎頭蛇尾，束之高閣。

3、罰金刑執(zhí)行工作自身的持點(diǎn)，執(zhí)行難度較大，也是主要原因。罰金刑有相當(dāng)一部分是并處，生效后被告人要執(zhí)行其它主刑，多被送往外地執(zhí)行，人身自由受限制，這樣被告人自動(dòng)履行不可能，甚至法院送達(dá)文書，告知權(quán)利、義務(wù)都困難。加之受“打了不罰、罰了不打”思想的影響，被告人家屬對(duì)法院執(zhí)行很反感，抵觸情緒很大，在執(zhí)行中遭到謾罵、圍攻時(shí)有發(fā)生，要查清被告人財(cái)產(chǎn)或處理被告人財(cái)產(chǎn)，困難重重，往往使執(zhí)行工作陷入僵局。

4、部分罰金數(shù)額過高，《中華人民共和國刑法》第五十二條規(guī)定，判處罰金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。這是罰金刑在量刑中的唯一原則，體現(xiàn)了罪責(zé)相適應(yīng)原則。但是由于被告人的經(jīng)濟(jì)案件、履行能力不一致，簡單地根據(jù)犯罪情節(jié)，決定罰金數(shù)額，往往與被告人的履行能力相差甚遠(yuǎn)，被告人無力履行，造成罰金難以執(zhí)行。加之正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)濟(jì)體制改革，大量職工下崗，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連續(xù)多年的自然災(zāi)害，造成一些被告人生活困難，履行能力下降，無力繳納罰金，這些客觀因素均影響了罰金刑的執(zhí)行。