一、如何認(rèn)定虛報(bào)注冊(cè)資本罪
我國(guó)《刑法》、《公司法》及配套規(guī)定對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本，騙取公司登記中的不同情況，分別規(guī)定了不同的法律責(zé)任。認(rèn)定中應(yīng)按照《刑法》第158條的規(guī)定，以是否具有“虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大、 后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”為標(biāo)準(zhǔn)，判斷是構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本罪還是一種虛報(bào)注冊(cè)資本的違法行為。數(shù)額、后果和其他情節(jié)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到犯罪的程度，就應(yīng)追究行為人的刑事責(zé)任。
（1）虛報(bào)注冊(cè)資本“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以考慮到實(shí)際上沒(méi)有資本或者實(shí)有資本少于公司法中規(guī)定的各類公司注冊(cè)資本的最低限額的，以各自法定最低限額的3 倍作為構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本罪“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的公司的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為150萬(wàn)元，以商品批發(fā)為主的公司的起點(diǎn)為150萬(wàn)元；以商業(yè)零售為主的公司的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為90萬(wàn)元；科技開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元；股份有限公司的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為3000萬(wàn)元。對(duì)注冊(cè)資本中實(shí)有資本已達(dá)到或者超過(guò)公司法中規(guī)定的各類公司注冊(cè)資本的最低限額的，以虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額為各自法定最低限額的3 倍為構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本罪“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）虛報(bào)注冊(cè)資本“后果嚴(yán)重”，是指公司登記后貸款不能返還，或者在交易中資不抵債，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益，或者引發(fā)重大涉外訴訟毀損我國(guó)公司登記管理信譽(yù)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序等重大后果。
（3）所謂“其他嚴(yán)重情節(jié)”，是指虛報(bào)注冊(cè)資本手段惡劣甚至牽連其他違法犯罪，或者多次虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記，或者因虛報(bào)注冊(cè)資本曾受過(guò)工商行政管理機(jī)關(guān)處罰又虛報(bào)注冊(cè)資本，騙取公司登記等。在司法實(shí)務(wù)中，不能將數(shù)額、后果和其他情節(jié)絕對(duì)割裂開(kāi)來(lái)。數(shù)額、后果本來(lái)就屬于情節(jié)范疇，只不過(guò)法律將本罪中的數(shù)額、后果從情節(jié)中單列出來(lái)，以顯示其在構(gòu)成本罪中的數(shù)額、后果從情節(jié)中單列出來(lái)，以顯示其在構(gòu)成本罪中的重要性。如果行為人虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額接近“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)，后果比較嚴(yán)重，其他情節(jié)也比較嚴(yán)重，可以考慮將本案的數(shù)額、后果與其他情節(jié)一并計(jì)算，視為情節(jié)嚴(yán)重，以虛報(bào)注冊(cè)資本罪論處。對(duì)不具備數(shù)額、后果和其他情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的虛報(bào)注冊(cè)資本的行為， 不以犯罪論處， 而應(yīng)按照《公司法》第206條及《公司登記管理?xiàng)l例》第58條的規(guī)定， 對(duì)行為人“由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
（4）以是否虛報(bào)多報(bào)注冊(cè)資本劃分罪與非罪的界限
虛報(bào)注冊(cè)資本包括虛報(bào)多報(bào)和少報(bào)注冊(cè)資本兩種情況?，F(xiàn)實(shí)生活中前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)后者。虛報(bào)少報(bào)注冊(cè)資本往往發(fā)生在公司變更注冊(cè)資本，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記中。行為人使用虛報(bào)證明文件或者采用其他欺詐手段虛報(bào)少報(bào)注冊(cè)資本，取得公司登記。為了防止行為人利用公司減少注冊(cè)資本變更登記之虛報(bào)少報(bào)注冊(cè)資本，《公司登記管理?xiàng)l例》第28條第3款規(guī)定，公司減少注冊(cè)資本的， 應(yīng)當(dāng)自減少注冊(cè)資本決議或者決定作出之日起90日后申請(qǐng)變更登記，并應(yīng)當(dāng)提交公司在報(bào)紙上登載公司減少注冊(cè)資本公告至少3 次的有關(guān)證明和公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況的說(shuō)明。1995年12月18日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《公司注冊(cè)資本登記管理暫行規(guī)定》第17條、第20條中也對(duì)此作了相應(yīng)的規(guī)定。
二、如何區(qū)分虛報(bào)注冊(cè)資本罪與詐騙罪
虛報(bào)注冊(cè)資本本身就含有欺詐的手段，即騙得虛報(bào)注冊(cè)，騙取公司登記，但就其構(gòu)成而言，與詐騙罪不同。這主要體現(xiàn)在下列4 個(gè)方面：
（1）犯罪客體不同。虛報(bào)注冊(cè)資本罪侵犯的是公司登記管理制度， 屬于妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序一類犯罪，而詐騙罪侵犯的是公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
（2）犯罪客觀方面不同。 虛報(bào)注冊(cè)資本罪只能發(fā)生在申請(qǐng)公司登記的過(guò)程中，采用種種欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，騙取公司登記，犯罪對(duì)象是公司登記主管部門，而并不直接與財(cái)物發(fā)生關(guān)系。詐騙罪則可以發(fā)生在任何情況下，只要行為人隱瞞事實(shí)真相或者虛造假象，騙取他人財(cái)物的即構(gòu)成犯罪。
（3）犯罪主體不同。 虛報(bào)注冊(cè)資本罪的主體是特殊主體，即申請(qǐng)公司登記的人或者單位，詐騙罪的主體是一般主體，而且只能是自然人。
（4）主觀方面不同。兩罪雖然都是故意犯罪， 但虛報(bào)注冊(cè)資本罪的目的是以欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，騙取公司登記，而詐騙罪的目的是騙取公私財(cái)物。當(dāng)然此類案件不能一概而論，而應(yīng)根據(jù)不同案件的具體情況加以斟別，確定罪名。如果行為人為了騙取財(cái)物，以虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記為手段，獲得他人信任，騙取貸款或者其他財(cái)物后逃遁，虛報(bào)注冊(cè)資本的手段行為與詐騙的目的行為構(gòu)成牽連關(guān)系，按照刑法理論上處理牽連犯從一重處斷的原則，對(duì)行為人以詐騙罪論處。如果行為人虛報(bào)注冊(cè)資本時(shí)就是為了騙取公司登記，沒(méi)有騙取他人財(cái)物的故意，后來(lái)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生騙取他人財(cái)物的主觀意圖并實(shí)施詐騙活動(dòng)，不存在一個(gè)犯罪意圖下的手段行為與目的行為的牽連關(guān)系，則應(yīng)以虛報(bào)注冊(cè)資本罪和詐騙罪分別定罪，二罪并罰。
