一、濫用職權(quán)罪司法中如何認(rèn)定
(一)根據(jù)本條規(guī)定,成立濫用職權(quán)罪,首先必須有濫用職權(quán)的行為。如果行為人沒有濫用職權(quán),完全是在具體的職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng),則不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面,不能為了給行為人開脫罪責(zé),而擴(kuò)大行為人的具體的職權(quán)范圍;也不能以屬于官僚主義為由開脫行為人的罪責(zé),官僚主義不是法律用語,但官僚主義行為中包括了濫用職權(quán)的行為,因而包括了犯罪行為。成立濫用職權(quán)罪,其次要求行為造成重大損失,對于沒有造成重大損失的濫用職權(quán)行為,不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面,對作為濫用職權(quán)罪構(gòu)成要件的“重大損失”,不能單純理解為有形的損失,而應(yīng)包括無形的損失。
(二)本條關(guān)于濫用職權(quán)罪的規(guī)定屬于普通法條。此外,本法還規(guī)定了其他一些特殊的濫用職權(quán)的犯罪即特別法條。國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)的行為觸犯特別法條時(shí),也可能同時(shí)觸犯本條的普通法條。在這種情況下,應(yīng)按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則認(rèn)定犯罪,即認(rèn)定為特別法條規(guī)定的犯罪,而不認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。例如,林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定,超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證,情節(jié)嚴(yán)重,致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為,是濫用職權(quán)的行為,但由于本法第407條將其規(guī)定為獨(dú)立犯罪,故對該行為適用本法第407條,不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。
(三)行為人接受他人的賄賂后又濫用職權(quán)給他人謀取利益并致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的,則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與受賄罪。這時(shí),濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過是受賄得以實(shí)現(xiàn)的條件,因此,只要能構(gòu)成受賄罪,濫用職權(quán)的行為不再具有獨(dú)立的意義,對之應(yīng)以受賄罪從重論處。如果收受的賄烙不大不能構(gòu)成受賄罪的,則應(yīng)依濫用職權(quán)罪治罪,而不能不以犯罪論處,從而輕縱犯罪。
(四)行為人利用職權(quán)侵吞、騙取公共財(cái)物。從本質(zhì)上講亦具有濫用職權(quán)的性質(zhì),如果因其貪污行為又致使其他公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與貪污罪,屬想象競合,對之宜擇一重罪以后者等處罰。
二、濫用職權(quán)罪如何處罰
根據(jù)《刑法》第397條第1款的規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
根據(jù)本條第2款規(guī)定,徇私舞弊犯本罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
濫用職權(quán)行為是否致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受了重大損失,是劃分濫用職權(quán)罪與一般的濫用職權(quán)違法行為的界限。如果濫用職權(quán)行為僅僅造成了一般損失,不能以犯罪論處,只能按照一般違法行為對行為人進(jìn)行相應(yīng)的行政、黨紀(jì)處分,不構(gòu)成犯罪。因此,行為人還有不清楚的可以咨詢相關(guān)的刑事律師,他們會為您答疑解惑。
