一、什么是重大損失

所謂重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財物的重大損失，是確認濫用職權(quán)犯罪行為的重要依據(jù)；非物質(zhì)性損失是指嚴重損害國家機關(guān)的正?；顒雍吐曌u等。濫用職權(quán)的行為，必須致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果時，才構(gòu)成犯罪。

二、如何認定濫用職權(quán)罪的“重大損失”

所謂重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。

物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財物的重大損失，是確認濫用職權(quán)犯罪行為的重要依據(jù)。非物質(zhì)性損失是指嚴重損害國家機關(guān)的正常活動和聲譽等。認定是否重大損失，應(yīng)根據(jù)司法實踐和有關(guān)規(guī)定，對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。

對于物質(zhì)性損失，在司法實踐中，司法機關(guān)可根據(jù)《立案標準》的明確規(guī)定進行把握，但對于非物質(zhì)性損失的認定，則須由司法機關(guān)根據(jù)案件的具體情況，具體把握。非物質(zhì)性損失可從以下方面來把握：

(一)嚴重損害國家聲譽

所謂嚴重損害國家聲譽，一般是指國家機關(guān)工作人員在國家對外交往中，或者在有關(guān)涉外工作中，濫用職權(quán)，嚴重損害國家聲譽，或者嚴重損害黨和政府的對外形象。嚴重損害國家聲譽，應(yīng)從以下三個方面予以正確把握：

1、由于行為人的濫用職權(quán)行為，在國內(nèi)外產(chǎn)生不良輿論，以至于嚴重損害國家聲譽。由于行為人的濫用職權(quán)行為，影響國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易秩序，以至于嚴重損害國家聲譽的情形。其程度也應(yīng)參照在國內(nèi)外產(chǎn)生不良輿論，以至于嚴重損害國家聲譽的情形的程度。

2、由于行為人的濫用職權(quán)行為，引起國內(nèi)外社會的不安或恐慌，以至于嚴重損害國家聲譽。

3、由于行為人的濫用職權(quán)行為，影響了國家與國家之間關(guān)系或國際關(guān)系，引起有關(guān)國家外交部門或國家主要領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話或聲明，影響了國際雙邊或多邊政治。

(二)造成惡劣的社會影響

造成惡劣的社會影響，一般是指國家機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中，濫用職權(quán)，嚴重損害國家機關(guān)的形象，引起群眾不滿，影響了一定地區(qū)的社會穩(wěn)定，造成惡劣的社會影響。在司法實踐中，應(yīng)從以下三個方面予以正確把握：

1、由于行為人的濫用職權(quán)行為，引發(fā)一定范圍的社會公憤，造成局部地區(qū)社會不穩(wěn)定或某一地區(qū)行業(yè)的動蕩，以至于造成惡劣的社會影響。

2、由于行為人的濫用職權(quán)行為，引起群體性事件，多人多次集體上訪或越級上訪，以至于造成惡劣的社會影響。

3、由于行為人的濫用職權(quán)行為，引發(fā)其他治安案件或刑事案件，以至于造成惡劣的社會影響。

濫用職權(quán)行為與造成的重大損失結(jié)果之間，必須具有刑法上的因果關(guān)系。濫用職權(quán)行為與造成的嚴重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯綜復(fù)雜，有直接原因，也有間接原因；有主要原因，也有次要原因；有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也有直接責(zé)任人員的過失行為。因此，當事人不清楚的，可以咨詢相關(guān)的刑事律師，讓他們?yōu)槟闩艖n解難。