一、什么是濫用職權(quán)罪?
濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)或者不履行職責(zé),致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。
濫用職權(quán)罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?;顒?dòng)。由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán),致使國(guó)家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)具體工作遭到破壞,給國(guó)家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害,從而危害了國(guó)家機(jī)關(guān)的正?;顒?dòng)。本罪侵犯的對(duì)象可以是公共財(cái)產(chǎn)或者公民的人身及其財(cái)產(chǎn)。
二、濫用職權(quán)罪的司法認(rèn)定
我國(guó)刑法上,對(duì)于有以下情況之一的,認(rèn)定為濫用職權(quán)罪:
(一)、根據(jù)本條規(guī)定,成立濫用職權(quán)罪,首先必須有濫用職權(quán)的行為,如果行為人沒(méi)有濫用職權(quán),完全是在具體的職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng),則不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面,不能為了給行為人開(kāi)脫罪責(zé),而擴(kuò)大行為人的具體的職權(quán)范圍;也不能以屬于官僚主義為由開(kāi)脫行為人的罪責(zé),官僚主義不是法律用語(yǔ),但官僚主義行為中包括了濫用職權(quán)的行為,因而包括了犯罪行為。成立濫用職權(quán)罪,其次要求行為造成重大損失,對(duì)于沒(méi)有造成重大損失的濫用職權(quán)行為,不能認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。但另一方面,對(duì)作為濫用職權(quán)罪構(gòu)成要件的“重大損失”,不能單純理解為有形的損失,而應(yīng)包括無(wú)形的損失。
(二)、本條關(guān)于濫用職權(quán)罪的規(guī)定屬于普通法條,此外,本法還規(guī)定了其他一些特殊的濫用職權(quán)的犯罪即特別法條。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)的行為觸犯特別法條時(shí),也可能同時(shí)觸犯本條的普通法條。在這種情況下,應(yīng)按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則認(rèn)定犯罪,即認(rèn)定為特別法條規(guī)定的犯罪,而不認(rèn)定為濫用職權(quán)罪。
(三)、行為人接受他人的賄賂后又濫用職權(quán)給他人謀取利益并致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的,則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與受賄罪。這時(shí),濫用職權(quán)為他人謀取利益的行為只不過(guò)是受賄得以實(shí)現(xiàn)的條件,因此,只要能構(gòu)成受賄罪,濫用職權(quán)的行為不再具有獨(dú)立的意義,對(duì)之應(yīng)以受賄罪從重論處。如果收受的賄烙不大不能構(gòu)成受賄罪的,則應(yīng)依濫用職權(quán)罪治罪,而不能不以犯罪論處,從而輕縱犯罪。
(四)、行為人利用職權(quán)侵吞、騙取公共財(cái)物,從本質(zhì)上講亦具有濫用職權(quán)的性質(zhì),如果因其貪污行為又致使其他公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)罪與貪污罪,屬想象競(jìng)合,對(duì)之宜擇一重罪以后者等處罰。
三、濫用職權(quán)罪的刑法處罰
犯濫用職權(quán)罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
根據(jù)本條第二款規(guī)定,徇私舞弊犯濫用職權(quán)罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
就目前來(lái)看,雖然法律上有明文規(guī)定濫用職權(quán)罪這一罪名,但是實(shí)際生活中有關(guān)濫用職權(quán)的行為卻屢見(jiàn)不鮮。我們?cè)诩訌?qiáng)國(guó)家工作人員的思想道德建設(shè)和法律意識(shí)的培養(yǎng)同時(shí),也要對(duì)濫用職權(quán)的行為進(jìn)行規(guī)范。對(duì)于有過(guò)濫用職權(quán)行為的人來(lái)說(shuō),及早收手。犯濫用職權(quán)罪的,應(yīng)該盡量挽回其所犯罪行帶來(lái)的損失,然后找個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)律師幫忙辯護(hù),這可能也是最好的解決辦法吧。
