一、申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙奘嵌嚅L(zhǎng)

當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。 當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調(diào)解書(shū)，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在2年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

審理第一審行政案件的期限為三個(gè)月；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三個(gè)月。高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)期限的，由最高人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月。 審理行政上訴案件的期限為兩個(gè)月；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)兩個(gè)月。高級(jí)人民法院審理的第二審案件需要延長(zhǎng)期限的，由最高人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)兩個(gè)月。

第一審人民法院收到起訴書(shū)（狀）或者執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)后，經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；收到自訴人自訴狀或者口頭告訴的，經(jīng)審查認(rèn)為符合自訴案件受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)立案。 改變管轄的刑事、民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)在收到案卷材料后的三日內(nèi)立案。 第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到第一審人民法院移送的上（抗）訴材料及案卷材料后的五日內(nèi)立案。 發(fā)回重審或指令再審的案件，應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)回重審或指令再審裁定及案卷材料后的次日內(nèi)立案。 按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，應(yīng)當(dāng)在作出提審、再審裁定（決定）的次日立案。

二、再審新證據(jù)的舉證時(shí)限

再審新證據(jù)作為一種證據(jù)形式，原則上應(yīng)當(dāng)適用舉證時(shí)限的規(guī)定。《若干規(guī)定》對(duì)再審新證據(jù)的提出時(shí)間明確為“應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出”。相對(duì)民事訴訟法的規(guī)定而言，該規(guī)定無(wú)疑有其積極作用。但是，再審新證據(jù)的舉證時(shí)限涉及的問(wèn)題并非如此簡(jiǎn)單，還需要進(jìn)一步加以明確。

（一）申請(qǐng)?jiān)賹彯?dāng)事人的舉證時(shí)限

對(duì)于申請(qǐng)當(dāng)事人關(guān)于再審新證據(jù)的舉證時(shí)限，《若干規(guī)定》使用了“申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)”的提法，民事訴訟證據(jù)規(guī)定的本意，是將再審新證據(jù)的提出時(shí)間，限定于再審程序啟動(dòng)之前，即“申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)限”是相對(duì)于再審審理而言的，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人遞交申請(qǐng)?jiān)賹彆?shū)狀、人民法院進(jìn)行形式審查和對(duì)再審事由進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查階段。但是，如果允許當(dāng)事人在這段時(shí)間內(nèi)任意提出再審新證據(jù)，顯然不利于盡快固定爭(zhēng)點(diǎn)，不利于法院對(duì)再審申請(qǐng)進(jìn)行審查。為此，必須進(jìn)一步明確申請(qǐng)?jiān)賹彯?dāng)事人提供再審新證據(jù)的期限。筆者認(rèn)為，可以借鑒民事訴訟證據(jù)規(guī)定中的證據(jù)釋明制度，對(duì)于涉及到原審裁判事實(shí)認(rèn)定的申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，審查再審申?qǐng)的法官或者合議庭應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)?jiān)賹彯?dāng)事人可以提出再審新證據(jù)，并指定其提出期限，逾期舉證的不作為再審新證據(jù)對(duì)待處理，通過(guò)法院的釋明，可以引導(dǎo)申請(qǐng)?jiān)賹彯?dāng)事人有效地舉證，同時(shí)也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)再審新證據(jù)，提高再審審查的質(zhì)量和效率。

（二）對(duì)方當(dāng)事人的舉證期限

《若干規(guī)定》僅對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徱环疆?dāng)事人再審新證據(jù)的舉證時(shí)限作出了規(guī)定，卻沒(méi)有明確對(duì)方當(dāng)事人可否提供再審新證據(jù)，以及提出再審新證據(jù)的時(shí)限。筆者認(rèn)為，針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徱环降脑賹徯伦C據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人完全具有抗辯性地提出再審新證據(jù)的權(quán)利。只是其提出的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合再審新證據(jù)的條件，而且必須是針對(duì)再審新證據(jù)提出的抗辯。

再審新證據(jù)往往是申請(qǐng)?jiān)賹徱环疆?dāng)事人首先提出，對(duì)方當(dāng)事人可能并不知悉，人民法院應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)送舉證通知，告知其有提供新證據(jù)的權(quán)利、時(shí)限及逾期的后果，以平等地保護(hù)當(dāng)事人舉證權(quán)。由于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徧峁┝诵伦C據(jù)，可能啟動(dòng)再審，也可能不啟動(dòng)再審。因此，對(duì)方當(dāng)事人提供新證據(jù)的舉證時(shí)限，并無(wú)相對(duì)確定的時(shí)間可供掌握。對(duì)于申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提出了再審新證據(jù)的都召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)。因此，可以將對(duì)方當(dāng)事人舉證時(shí)限與聽(tīng)證制度相銜接。對(duì)于提出再審新證據(jù)的再審申請(qǐng)，人民法院可以確定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)日期，并將對(duì)方當(dāng)事人再審新證據(jù)睥舉證時(shí)限確定為聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之日。