一、刑事拘留的程序

根據(jù)法律規(guī)定，拘留由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)辦案人員認(rèn)為需要拘留犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)填寫《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》，注明有關(guān)犯罪嫌疑人的情況和拘留的理由，呈報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，簽發(fā)拘留證；檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人，由辦案人員提出意見(jiàn)，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)決定，再送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留對(duì)，應(yīng)持縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《拘留證》，向被拘留人出示《拘留證》，并宣布對(duì)其實(shí)行拘留。責(zé)令被拘留人在拘留證上簽名或蓋章。被拘留人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)加以注明。執(zhí)行拘留的人員在必要時(shí)，可以依法使用警械和武器。拘留時(shí)不出示拘留證，或先行拘留再補(bǔ)辦拘留證，都是違法的。

根據(jù)《刑事訴訟法》第62條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)，被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。依照《刑事訴訟法》第64條的規(guī)定，決定拘留的機(jī)關(guān)在拘留后，除有礙偵查或無(wú)法通知者外，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時(shí)內(nèi)通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。有礙偵查的情況包括：其他共同犯罪嫌疑人聞?dòng)嵑笥锌赡芴幽?、毀棄或者偽造證據(jù)的；可能互相串通，訂立攻守同盟的；其他犯罪有待查證及還未采取相應(yīng)措施的，等等。但在上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他所在的單位。對(duì)沒(méi)有在24小時(shí)內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在拘留通知書中注明原因。無(wú)法通知的情況包括：被拘留人不講真實(shí)姓名、住址的；被拘留人無(wú)家屬或工作單位的；等等。

二、適用刑事拘留需要注意哪些問(wèn)題

1、需有拒不履行義務(wù)的行為。這是執(zhí)行人員作出拘留裁定的前提條件，如果被拘留人沒(méi)有拒不履行義務(wù)的行為就不能進(jìn)行拘留，這是民事訴訟法明確規(guī)定的。在實(shí)際執(zhí)行中，有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段，在不對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查或采取查封、扣押、拍賣等措施的情況下，以執(zhí)帶拘，把拘留作為考驗(yàn)被執(zhí)行人履行能力或向申請(qǐng)人作一交待的方法，違反法律程序，是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

2、需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。司法拘留作為限制人身自由的一項(xiàng)強(qiáng)制措施，屬于執(zhí)行工作中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三名以上執(zhí)行員討論，報(bào)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。實(shí)踐中，對(duì)某人是否適用拘留往往由承辦人個(gè)人決定，法律規(guī)定的程序如同虛設(shè)。同時(shí)執(zhí)行人員“先斬后奏”的情形也屢屢出現(xiàn)，人已經(jīng)拘留，但院長(zhǎng)還沒(méi)有簽字批準(zhǔn)。當(dāng)然，執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的，可以立即采取拘留手續(xù)，但過(guò)后必須立即報(bào)院長(zhǎng)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

3、異地拘留應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，對(duì)不在本轄區(qū)的被拘留人，作出拘留決定的人民法院應(yīng)當(dāng)派人到被拘留人所在法院，請(qǐng)?jiān)撛簠f(xié)助執(zhí)行。這是對(duì)異地拘留的限制性規(guī)定。實(shí)踐中，有的法院可能出于避免地方保護(hù)主義的考慮，往往自己徑行到異地進(jìn)行拘留，如果稍有不慎，會(huì)激化矛盾，遭到圍攻，執(zhí)行人員身體、裝備將遭到不法侵害，因此在異地拘留前，要充分考慮可能會(huì)發(fā)生的情況，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)胤ㄔ号浜虾蛥f(xié)助。

4、告知被拘留人法定權(quán)利。對(duì)被拘留人，根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定，對(duì)決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)明確告知被拘留人上述權(quán)利。另一方面，雖然目前的法律沒(méi)有明確的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知被拘留人家屬，但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關(guān)押的處所告之其家屬，應(yīng)有現(xiàn)實(shí)的意義。而這一點(diǎn)并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。

5、提前解除拘留事由必須合理。根據(jù)規(guī)定，在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以提前解除拘留。但“承認(rèn)并改正錯(cuò)誤”作為解除拘留的唯一條件規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)，有的法院只要被執(zhí)行人出具一份具結(jié)悔過(guò)書就提前解除，有的法院要求被執(zhí)行人象征性履行一部分義務(wù)也提前解除。為了維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和公正性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格提前解除拘留的決定，對(duì)拒不履行判決、裁定的，必須在被拘留人全部履行了判決、裁定確定的義務(wù)后方得解除拘留；對(duì)其他妨礙執(zhí)行行為的被拘留人，一般不提前解除拘留。