一、濫用取保候?qū)彽谋锥擞心男?/strong>
(一)取保候?qū)彌Q定機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)相脫節(jié),執(zhí)行難以落到實(shí)處。根據(jù)《刑事訴訟法》第51條之規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)均可以決定取保候?qū)?,?zhí)行機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān),在由檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)決定適用取保候?qū)彆r,公安機(jī)關(guān)往往配合不力,甚至不愿執(zhí)行,導(dǎo)致一些被取保候?qū)彽姆缸锵右扇颂幱谑Э貭顟B(tài);保證人因?yàn)闊o人監(jiān)督也認(rèn)為是走過場而不切實(shí)履行保證義務(wù)。加之,在司法實(shí)踐中,由于取保候?qū)彽臎Q定沒有通知犯罪嫌疑人所在單位或居委會、村委會,致使這些單位職工周圍居民、村民不明真相,誤以為是檢察機(jī)關(guān)收了錢或某些干警徇私舞弊,放了犯罪嫌疑人,不但損害了司法機(jī)關(guān)的形象,而且弱化了群眾對犯罪嫌疑人的監(jiān)督力度。
(二)強(qiáng)制措施在反貪偵查過程中不僅是必不可少的偵查手段,而且是獲取犯罪證據(jù),全面?zhèn)善曝澪圪V賂案件的偵查對策。一般而言,強(qiáng)制措施出手越果斷、越突然,強(qiáng)制力度越大,其震懾作用就越大,效果就越好,否則,一個案件就只能維持現(xiàn)狀。今年,在我們立查的6起案件中,在立案以后,辦強(qiáng)制措施只是例行公事,由于過多使用了取保候?qū)彾儆昧司辛?、逮捕的?qiáng)制措施,從而,削弱了強(qiáng)制措施在案件突破中的偵查對策作用,使得這幾起案件在立案后都未能有較大突破。
(三)在反貪偵查中,過多適用取保候?qū)忞y以保證刑事訴訟活動的順利進(jìn)行。在我們今年適用取保候?qū)彽?起案件中有4起在起訴、審判階段因?yàn)榉缸锵右扇说目诠┑母淖兌鴮?dǎo)致案值減小。貪污賄賂犯罪案件相對于其他刑事犯罪案件有其特殊性,它的言詞證據(jù)多,有主觀性強(qiáng)、易變、固定困難等問題,案犯活動能力強(qiáng),取保期間多私自或在“高參”指點(diǎn)下翻供或找人翻證,妄圖一搏。而案犯被捕后則切斷了其與外界的聯(lián)系,翻供翻證的幾率較小。同時《刑事訴訟法》《最高人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》對被取保候?qū)彽姆缸锵右扇诉`反法定義務(wù),偽造證據(jù)、串供、干擾證人作證的規(guī)定也缺乏可操作性,檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人實(shí)施的該類行為沒有管轄權(quán),從而,導(dǎo)致采取取保候?qū)彽姆缸锵右扇嗽谄鹪V審判階段翻供、影響證人翻證,最終被判處免刑、緩刑的居多。
二、如何完善取保候?qū)彺胧?/strong>
(一)建立完善取保候?qū)彵O(jiān)督制約機(jī)制。應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)取保候?qū)彵O(jiān)督權(quán),以此確保取保候?qū)彶恢劣谧哌^場,在司法實(shí)踐中能落到實(shí)處,對被取保候?qū)彽姆缸锵右扇擞羞`反法定義務(wù)的情形的,在哪個階段,由該階段的司法機(jī)關(guān)實(shí)施管轄權(quán),從而保證被取保候?qū)彽姆缸锵右扇四茏袷胤梢?guī)定的義務(wù)以切實(shí)保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行。
(二)建立保證人、保證金制度。借鑒西方保釋制度,根據(jù)犯罪金額的大小,可能判處的刑罰,確定保證金的范圍,對同一個犯罪嫌疑人既采用保證人又采用保證金。擴(kuò)大取保候?qū)彿秶?,縮短拘留后提請逮捕的期限,同時對違反取保候?qū)彿ǘx務(wù)的犯罪嫌疑人不得再次取保候?qū)?,也不得緩刑和假釋。取保候?qū)彽狡诤笞詣咏獬?。這樣,既能維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,又能維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。
(三)嚴(yán)格貪賄案件犯罪嫌疑人的取保候?qū)徶贫?。對貪賄案件的犯罪嫌疑人的取保候?qū)彂?yīng)區(qū)別于普通刑事案件,貪賄案件的犯罪嫌疑人應(yīng)在擬羈押狀態(tài)下辦理取保候?qū)?,而且保證人中必須至少有一人是該的領(lǐng)導(dǎo)。
