一、取保候?qū)彽膬?yōu)缺點是什么

取保候?qū)徥侵溉嗣穹ㄔ?、人民檢察院或公安機關責令某些犯罪嫌疑人、刑事被告人提出保證人或者交納保證金，保證隨傳隨到的強制措施。

取保候?qū)従哂械闹贫葍?yōu)勢包括以下幾個方面：首先，取保候?qū)徔梢愿玫乇Ｗo人權。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇擞捎跊]有受羈押，不剝奪人身自由、活動范圍較大，可以不經(jīng)批準會見任何人，有更多的機會和條件與律師接觸，便于發(fā)現(xiàn)新證據(jù)和查找有利于自己的法律資料，為辯護做好準備。其次，能減少和避免交叉影響、相互傳授犯罪技巧現(xiàn)象的發(fā)生。同時，也可以減輕看守所等羈押場所的壓力。再次，可以較好地對犯罪嫌疑人實施人文關懷、體現(xiàn)人道主義，以更好地改造犯罪。另外，這一做法也與當前國際上刑事訴訟民主、科學、保障人權的發(fā)展趨勢相適應。

當然，不可否認的是，目前，取保候?qū)徶贫仍诹⒎ㄉ弦泊嬖谥恍┎蛔阒?，例如取保候?qū)彽臎Q定權與執(zhí)行權相分離不便于操作；違反取保候?qū)徱?guī)定的法律后果不確定；取保候?qū)彽钠谙薏幻鞔_；是否采取取保候?qū)彽碾S意性較大等，這需要我們對這一制度在立法上進行完善。

二、如何完善取保候?qū)彺胧?/strong>

對取保候?qū)徶贫冗M行立法完善應當包括以下幾個方面：

第一，建立決定權和執(zhí)行權統(tǒng)一歸辦案機關的新體制。取保候?qū)徥且环N強制力較弱的強制措施，不需要專門執(zhí)行的機關和人員，完全可以由辦案機關自己決定辦理。

為了防止以往出現(xiàn)的辦案部門和執(zhí)行部門相互推諉影響案件進展現(xiàn)象的發(fā)生，我們可以把取保候?qū)彽臎Q定權和執(zhí)行權統(tǒng)一歸辦案機關。為防止在辦理取保候?qū)忂^程中出現(xiàn)違法違紀問題，可以規(guī)定辦案機關在辦理取保候?qū)徍髴皶r向檢察機關偵查監(jiān)督部門備案。如果偵查監(jiān)督部門有不同意見，有權要求辦案機關說明理由；如果偵查監(jiān)督部門認為辦案機關說明的理由不成立，有權要求辦案機關進行糾正。辦案機關對偵查監(jiān)督部門糾正取保候?qū)彽囊罂梢砸髲妥h、復核。

第二，將違反取保候?qū)徱?guī)定情節(jié)嚴重的行為單獨規(guī)定為罪。在西方發(fā)達國家，雖然刑期輕、定罪的證據(jù)標準高，但往往規(guī)定了名目繁多的輕罪罪名。在我國本來可以按《治安管理處罰條例》處罰的行政案件，在西方發(fā)達國家就可以定罪。而我國在定罪證據(jù)標準上已經(jīng)向西方發(fā)達國家靠近，可在罪名設置上還未發(fā)生明顯變化。

因此，我們建議立法機關對這種公開向司法程序挑戰(zhàn)的犯罪嫌疑人單獨設立一個輕罪罪名，即如果被取保候?qū)彽姆缸锵右扇顺霈F(xiàn)違反取保候?qū)徱?guī)定的情形，司法機關可以以此罪名將其逮捕，如果原罪在法定期限內(nèi)無法查清，可以就違反取保候?qū)徱?guī)定情節(jié)嚴重的行為單獨定罪處罰。

第三，明確規(guī)定應當取保候?qū)彽那樾魏筒粦斎”：驅(qū)彽那樾?。鑒于以往辦案機關是否采取取保候?qū)忞S意性較大帶來的弊端，建議立法機關在修訂刑事訴訟法時明確規(guī)定哪些情形能夠取保候?qū)彛男┣樾尾荒軌蛉”：驅(qū)?，以避免?zhí)法的隨意性。

第四，明確規(guī)定取保候?qū)彴讣趥刹?、批捕、預審、起訴、一審、二審的辦案期限。刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徠谙拮铋L不得超過12個月，不僅過于籠統(tǒng)而且也不夠合理。按照理論界的解釋，是三機關累計最長不能超過12個月。既然取保候?qū)徥蔷徍偷膹娭拼胧?，是羈押條件不具備或期限屆滿不能終結(jié)的補救措施，那么它的期限自然就應該比羈押的期限更長一些。刑事訴訟法規(guī)定的羈押期限僅在一審結(jié)束前就已經(jīng)達到了17個月，而取保候?qū)徏由隙彶?2個月。

在辦案條件相對簡陋、辦案周期相對較長的情況下，這種規(guī)定無疑于鼓勵司法部門多采取羈押的方式辦案。況且不明確規(guī)定每一階段的期限，如果遇到疑難復雜的案件，偵查機關用去了12個月，那剩下的審查起訴、一審、二審該怎樣辦案？鑒于前述情況，建議立法機關在修訂刑事訴訟法時不僅要適當延長取保候?qū)彽钠谙?，而且還應規(guī)定每一訴訟階段的期限，從而使這一強制措施更好地發(fā)揮其既保護和尊重人權，又提高訴訟效率的功能。